Что значит нелегал. Проблема нелегальной миграции в современном обществе

Практически каждый нелегал знает о своей обязанности получить временную регистрацию, когда происходит пересечение российской границы. Но далеко не все соблюдают установленные законом нормы. Как итог, иностранные поданные незаконно прибывают на территории России. А это представляет немалую угрозу для экономической стабильности государства. К тому же наказывается довольно сурово.

Кто является нелегалом

Нелегал - это человек, находящийся на территории государства незаконно. Незаконными мигрантами признаются граждане других государств, въезжающие на территорию РФ с поддельными документами или с документами, утратившими свою действительность. При этом неважно, были ли они просрочены, когда произошло пересечение российской границы или стали таковыми на момент нахождения в стране.

Автоматически статус нелегального мигранта присваивается при незаконном пересечении границы. К этой же категории причисляются субъекты, получившие разрешение на въезд незаконным путем. Являются незаконными мигрантами и иностранцы, прибывшие с просроченной визой. Если обучающийся в России студент-иностранец не покидает страну по окончании обучения, он тоже становится нелегалом.

Иностранные граждане вправе работать в России при наличии соответствующего разрешения. Если трудовой контракт истек, наемный рабочий обязан выехать из страны. Иначе нахождение его становится нелегальным. Ребенок, рожденный на территории России родителями, не имеющими российского гражданства, приобретает статус нелегала автоматически.

Государственное регулирование незаконной миграции в РФ

Регулирование проблемы нелегальной миграции ведется на федеральном уровне. На данное время в России существует несколько документов, определяющих статус нелегалов и устанавливающих меры наказания для них. Таковыми нормативами, помимо УК (Уголовный кодекс) РФ, являются такие федеральные законы:

• «О гражданстве»;
• «О порядке пересечения российской границы»;
• «О миграционном учете иностранцев»;
• «О правовом положении иностранцев»;
• «О переселенцах»;
• «О вынужденных переселенцах».

Краткая суть всех этих документов такова, что пересечение границы иностранцем должно сопровождаться:

• предоставлением миграционной карты;
• постановкой на учет в территориальных органах миграционной службы;
• выездом из страны или продлением нахождения по истечении установленного периода.

С 1.01.2014 иностранцы при безвизовом въезде вправе пребывать в России не дольше 90 дней на протяжении полугода. Раньше достаточно было выехать из страны, и новое пересечение границы начинало отчет следующих 90 дней. Правом безвизового режима обладают граждане некоторых бывших республик СССР. Срок пребывания варьируется от 30 до 90 дней (зависит от страны).

С 1.01.2019 для граждан отдельных стран СНГ пересечение границ России возможно лишь при наличии загранпаспорта. 10.01.2019 появились поправки в законодательство о нелегальной миграции. Соответственно им, незаконное пребывание на российской территории более 120 дней грозит нелегалу трехлетним запретом на въезд в РФ. При превышении срока пребывания более 180 суток - запрет накладывается на 5 (пять) лет, более 280 дней - на 10 (десять) лет.

Какие предусмотрены штрафы

За незаконное пересечение границы и нарушение миграционных правил предусмотрена административная ответственность. Иностранец, нарушивший правила въезда и миграционного учета, в Москве, Санкт-Петербурге и соответствующих областях наказывается штрафом от 5 до 7 тысяч рублей. Для других регионов России аналогичное правонарушение карается штрафом от 2 до 5 тысяч рублей.

Новые поправки предусматривают ответственность для иностранца, въехавшего по туристической визе и работающего в РФ незаконно. На первый раз нелегал будет оштрафован. При повторном нарушении такие нелегалы подлежат выдворению из страны.

Ответственность несет и принимающая сторона. Сколько придется заплатить, зависит от статуса гражданина. При ненадлежащем документальном оформлении иностранного мигранта юрлицо штрафуется на сумму от 400 до 500 тысяч рублей. Для должностного лица штраф составит 40-50 тысяч рублей.

Наказывается также содействие нелегальному пребыванию, как то предоставление жилья, транспорта и подобного. Физические лица штрафуются на 2-4 тысячи рублей, должностные - на 40-50 тысяч рублей, а юридические лица - на 250-300 тысяч рублей.

С 2005 года в административном законодательстве России появился новый вид наказания - административное приостановление деятельности. С 2007 года таковое установлено для работодателей, у которых трудятся нелегалы. Указанный вид наказания на 2019 год предусматривает приостановку деятельности на срок от 14 до 90 суток. Помимо того, работодателям грозят штрафы за использование труда нелегалов:

• 50-75 тысяч рублей - для должностных лиц;
• 800 тысяч-1 миллион рублей - для юрлиц;
• 2-4 тысячи рублей - для физических лиц.

С 2004 года действует ст. 322.1 УК РФ. Она предусматривает ответственность за организацию незаконной миграции. В декабре 2012 года принят ФЗ № 308, который внес изменения в ст. 322.1 УК. Наказание за организацию нелегальной миграции ужесточилось. Сумма штрафа за это правонарушение составляет 300 тысяч рублей. Также предусмотрено лишение свободы при действиях организованной группы. Срок лишения свободы составляет от 2 до 5 лет.

Как бороться с нелегалами

На данное время нелегал может быть не просто выдворен из страны за противозаконное пересечение границы, но и наказан крупной суммой штрафа. Ужесточение законодательства привело к тому, что количество нелегалов в России заметно снизилось. Конечно, невозможно посчитать, сколько всего нелегалов в стране. Но все больше прибывших иностранцев старается трудоустроиться легально.

И все же проблема не решена окончательно. Миграционная полиция регулярно проводит рейды по выявлению незаконных мигрантов. Но помочь ФМС (Федеральная миграционная служба) вправе и простые граждане. Любой гражданин может пожаловаться на нелегалов. Сообщить в ФМС можно, если:

• существует подозрение, что определенный человек - это нелегал, и попал он на территорию России незаконно;
• имеется факт противоправного трудоустройства мигрантов;
• нелегалы нарушили правопорядок и жилищное законодательство.

Пожаловаться о факте нарушения миграционного режима следует в региональное управление ФМС. Жалоба подается лично, оформляется в виде заявления. Также можно отправить обращение почтой. Сотрудники службы обязаны ответить на запрос в течение месяца.

Некоторые граждане не желают подавать заявление от собственного имени. Они отправляют заявления анонимно. Следует знать, что анонимно отправленный запрос в ФМС не принимается к рассмотрению.

По данным Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, на 2017 год в РФ находилось до 10 млн нелегалов. Большинство из них – это трудовые эмигранты из стран ближнего зарубежья. Часто нелегалы становятся заложниками ситуации, оказавшись без финансовых средств из-за сотрудничества с недобросовестными работодателями.

Процедура миграционного учета для иностранных граждан в РФ

Согласно действующему законодательству, в РФ все иностранные граждане обязаны проходить процедуру миграционного учета. Это прописано в Законе «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ, постановлении Правительства РФ «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 15 января 2007 года № 9 и приказе ФМС «Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» от 29 июня 2015 года № 321. Занимаются постановкой на миграционный учет региональные подразделения ГУВМ МВД.

Основанием для процедуры учета мигрантов является уведомление иностранным гражданином ГУВМ МВД о своем прибытии на территорию РФ. Срок уведомления – 7 суток, за исключением граждан ЕАЭС и Таджикистана, которым на это отводится 30 и 15 дней соответственно.

Узнайте подробнее о том, какие нужны документы и как осуществляется процедура .

Типы нелегальных мигрантов

Нелегалы, то есть иностранные граждане, незаконно пребывающие на территории РФ, делятся на три группы:

• кто незаконно ;
• кто после законного пересечения границы остался на территории страны, уже не имея на то законных оснований;
• лица, ведущие на территории страны нелегальную деятельность.

Незаконное пересечение границы может быть осуществлено следующими способами:

• в ненадлежащих местах и при отсутствии необходимых разрешительных документов;
• по поддельным документам;
• с иной целью, чем та, что указана в документах и при ответе на вопрос сотрудника КПП.

Закон также определяет, кто такие нелегалы, находящиеся на территории страны незаконно после санкционированного пересечения границы:

• лица, не прошедшие процедуру постановки на миграционный учет;
• не получившие статус временно пребывающего, беженца или ;
• нарушающие правила транзита при пересечении территории РФ по пути в третью страну;
• находящиеся в стране дольше срока, установленного разрешительными документами.

Государством за подобные действия предусмотрен ряд санкций. Каждый нелегал это знает, а потому заинтересован найти оправдания своему нарушению. Но ни отсутствие денежных средств, ни потеря документов таковыми не являются, и такому гражданину придется покинуть территорию страны.

Главные причины, побуждающие к нелегальной миграции

Разница в уровне жизни и социально-экономическом развитии превращает отстающие в своем развитии государства в доноров низкоквалифицированной дешевой рабочей силы для всех остальных. Но это еще не дает ответа на вопрос, каковы причины нелегальной миграции.

Согласно последним исследованиям социологов, занимающихся вопросами миграции населения, выделяются основные причины нелегального въезда или пребывания в РФ иностранных граждан:

• несовершенство современного законодательства и высокий уровень бюрократизма систем регистрации и постановки на учет иностранных граждан, которым проще оставаться на нелегальном положении, чем оформляться официально;
• недостаточный контроль границы на всей ее протяженности, из-за чего становятся возможны перевозки пассажиров с нелегалами на автовокзалах и прочие виды правонарушений;
• несовершенство налоговой политики государства, из-за чего работодателю проще платить серую зарплату и содержать общежитие для нелегалов, чем официально работать с гражданами собственной страны или легальными трудовыми мигрантами.

К чему приводит нелегальная миграция

Поток нелегальных мигрантов существенно повышает напряженность в обществе и обостряет межнациональные конфликты.

Конкретными негативными последствиями этого становятся:

• демпинг зарплат в результате переизбытка на рынке труда дешевой рабочей силы;
• рост безработицы ввиду снижения количества вакансий;
• повышение угрозы развития эпидемий из-за ненадлежащего санитарного контроля нелегальных мигрантов;
• рост коррупции;
• недостачи в государственном бюджете ввиду ненадлежащей уплаты налогов;
• повышение уровня криминализации общества из-за повышения числа граждан с низким достатком или оказавшихся в неблагоприятной ситуации.

Нелегальная миграция как угроза национальной безопасности

Последствия нелегальной миграции в РФ становятся реальной угрозой для национальной безопасности страны.

В результате увеличения числа незарегистрированных иностранных граждан развиваются следующие нежелательные процессы:

• заметное изменение национально-этнического состава ряда регионов;
• повышение угрозы совершения террористических актов;
• рост межнациональных конфликтов;
• обострение отношений между коренным населением и мигрантами по причине увеличения числа последних;
• снижение уровня здоровья нации из-за новых вирусов и болезней.

Некоторые данные миграционной статистики

Как страна миграции, Россия наиболее привлекательна для граждан стран Средней Азии и ближнего зарубежья. Согласно данным за 2017 год, национальный состав мигрантов в Российской Федерации следующий:

Резкое увеличение числа мигрантов из Украины связано с неблагоприятной обстановкой на востоке страны. Пик потока беженцев из Украины прошел, однако в ближайшее время ожидается стабильное увеличение числа прибывающих в РФ украинских граждан.

По данным за первое полугодие 2017 года, наблюдается общий спад миграционного прироста населения в РФ на 28%. При этом ряд регионов сохраняют за собой статус тех, куда чаще всего приезжают мигранты и где больше всего нелегалов в РФ.

Обязанности и права мигрантов

Политическими правами на территории РФ обладают только граждане страны. Мигранты не могут участвовать в выборах, быть членами политических партий или принимать участие в референдумах.

Среди прав, которыми наделены мигранты на территории РФ, можно выделить:

1. Личные – право на жизнь, защиту достоинства, на личную неприкосновенность и защиту имущества, неприкосновенность имущества и жилища, на свободу передвижения и выбора места жительства, свободу вероисповедания и свободу слова, на информацию и на объединение, а также право на получение гражданства РФ.
2. Экономические – свободное использование своего имущества и способностей для и разрешенных законодательством видов экономической деятельности, право обладания и распоряжения имуществом, наследования, выбора рода деятельности.
3. Культурные – право на участие в культурной жизни и пользование услугами культурных учреждений, посещение культурных мероприятий и право на собственное творчество.
4. Социальные – право на социальные пособия, образование, охрану здоровья и медицинскую помощь, благоприятную окружающую среду, образование.

К числу обязанностей мигрантов на территории Российской Федерации относятся:

• конституционные;
• общие обязанности всех лиц, находящихся на территории страны;
• специальные обязанности мигрантов.

К числу специальных обязанностей мигрантов на территории России относятся:

• оформление ;
• соблюдение сроков пребывания на территории РФ;
• оформление полиса медицинского страхования;
• наличие средств для проживания на территории РФ и последующего выезда с территории страны;
• сдача миграционной карты при выезде с территории РФ должностному лицу органа пограничного контроля в пункте пропуска;
• выезд с территории РФ в случае сокращения изначального срока проживания / временного пребывания или аннулирования / .

Общая характеристика современной нелегальной миграции на территорию РФ

Исследования ученых-социологов позволяют составить примерный портрет нелегального мигранта в РФ: мужчина, от 20 до 34 лет, из крупного города. Из небольших городов прибывают только 25% мигрантов, из села – менее 15% от их общей численности.

Приезжают нелегальные мигранты с двумя целями:

• попытаться после въезда;
• остаться на непродолжительное время с целью заработка.

Около 90% нелегальных мигрантов прибывают в РФ из стран ближнего зарубежья, и только 10% – из стран Юго-Восточной Азии. Основными путями проникновения в страну являются российско-монгольский, российско-китайский, российско-казахстанский участки государственной границы РФ, а также воздушные пункты пропуска Москвы и Санкт-Петербурга. Говоря о том, как нелегалы пересекают границу, нельзя забывать и о проблеме коррупции.

Профилактические меры и борьба с нелегальной миграцией

К числу профилактических мер, способных значительно снизить темпы нелегальной миграции на территорию РФ, относятся:

• реформирование и создание четкой правовой базы регулирования различных миграционных процессов;
• введение визового режима с наиболее неблагополучными в плане нелегальной миграции государствами;
• ужесточение санкций для предпринимателей и организаций, использующих труд нелегальных мигрантов;
• повышение эффективности способов пограничного, а также миграционного контроля;
• совершенствование механизмов пресечения правонарушений;
• развитие международного сотрудничества в области борьбы с нелегальной миграцией.

Что касается текущей ситуации, то в России были созданы горячие линии для жителей Москвы и Санкт-Петербурга, куда можно сообщить о фактах нелегального пребывания мигрантов. Это существенно упрощает отслеживание подобного рода правонарушений.

В других городах желающие могут подать жалобу в региональное подразделение миграционной службы.

В стране действует несколько узаконенных процедур, определяющих порядок депортации нелегалов без документов: выдворение, депортация и составление списка лиц, которым запрещен въезд на территорию РФ.

Процедура выдворения позволяет избежать нахождения в стране огромного числа нелегальных мигрантов, совершивших на ее территории те или иные административные правонарушения. Выдворение лица из страны делает невозможным его возвращение от одного года до пяти лет. Оплата выезда нарушителя на родину не всегда осуществляется за счет государства. Очень часто расходы возлагаются на работодателя нелегала.

Читайте подробнее о том, как осуществляется процедура .

В случае депортации нелегальные мигранты оставляют за собой право на последующий въезд в страну в ближайшее после выселения из страны время, но уже на законных основаниях. Депортация не влечет правовых последствий. Решение о ней принимается региональным подразделением ГУВМ МВД.

Узнайте о том, какие этапы включает в себя процесс .

В особых случаях нелегальные мигранты попадают в список лиц, которым запрещен въезд на территорию РФ. Список можно посмотреть с помощью сервиса на сайте ГУВМ МВД «Проверка наличия оснований для отказа во въезде на территорию Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства по линии МВД России».

Прочитайте больше о работе сервиса и о том, как не попасть в .

Способы легализации

Процесс легализации иностранных граждан, незаконно находящихся на территории РФ или совершивших мелкие правонарушения, осуществляется по инициативе МВД РФ.

Процедура легализации заключается в амнистии нелегальных мигрантов и официальном оформлении их законного пребывания на территории страны.

Такие акции проводятся разово, и во время их осуществления любой нелегал может подать заявку и встать на административный учет. Подобные меры позволяют вывести из тени огромное количество иностранцев, незаконно проживающих в стране, и вернуть их под контроль правоохранительных органов и миграционных служб.

Уголовно-правовая ответственность для иностранных граждан за нелегальную миграцию

Незаконное пересечение государственной границы РФ и незаконное пребывание в стране классифицируется как административные правонарушения.

Ответственность за нелегальную миграцию разделяется между вовлеченными в нее сторонами:

• иностранного гражданина – нелегального мигранта;
• принимающей стороны.

В отношении нелегального мигранта могут быть использованы такие меры пресечения, как выдворение и депортация. Кроме того, согласно ст. 322 Уголовного кодекса РФ, предусмотрена уголовная ответственность за незаконное пересечение государственной границы России с наказанием в виде лишения свободы сроком до 2 лет для одного лица и до 5 лет для группы лиц. Штрафные санкции для нелегального мигранта могут составлять до 2 000 до 5 000 рублей в зависимости от региона.

В отношении принимающей стороны действуют следующие штрафные санкции:

1. За нарушения при оформлении на работу иностранных граждан: 50 000–70 000 рублей – для физических лиц, 35 000–70 000 рублей – для должностных лиц и 400 000–500 000 рублей – для юридических лиц.
2. За содействие незаконному пребыванию может быть назначен штраф за нелегала в размере: 2000–4000 рублей – для физического лица, 40 000–50 000 рублей – для должностного и 250 000–300 000 рублей – для юридического лица.
3. За использование труда нелегальных мигрантов: 5 000–7 000 рублей – для физического лица, 35 000–70 000 рублей – для должностного лица, 800 000–1 000 000 рублей – для юридического лица.

Кроме того, юридическому лицу может грозить приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

Заключение

Нелегальная миграция – проблема государственного масштаба. Потоки незаконно прибывающих в РФ иностранных граждан подпитывают нестабильность на рынке труда, в сфере налогообложения и дестабилизируют социальную обстановку в стране. И пока нелегалам не закрыли въезд полностью, негативные факторы будут присутствовать. Решением проблемы может стать упрощение процедуры регистрации иностранцев в РФ и совершенствование систем госконтроля. В любом случае выявление фактов использования труда нелегальных мигрантов наносит серьезный удар по кошельку организаций и частных предпринимателей, а также и самих нелегалов, которые, помимо финансовых потерь, чаще всего лишаются права въезда в РФ на несколько лет.

“Мнение”: нелегальные мигранты: Видео

Нелегальные мигранты - настоящая проблема нашего времени. Как бы ответственные органы разных страны не пытались бороться с ними, число незаконных мигрантов не уменьшается. Попробуем разобраться, кто такие нелегалы, какие права они имеют и что может им грозить при поимке.

Кто оказывается на нелегальном положении

Большое число людей уезжают в другую страну на заработки. Для одних это Россия, для других - страны Европы или США. Такие миграции объясняются экономическими причинами. Но есть как законопослушные, так и нелегальные мигранты.

Нелегалы - это не только люди, которые находятся в стране незаконно, но также и те, кто нарушил её миграционное законодательство. Например, предъявил поддельные документы или документы, утратившие силу.

Нелегальными мигрантами можно считать и людей, работающих по туристической или студенческой визе, если последняя не предполагает подработку. На нелегальном положении мигрант оказывается, если он незаконно пересёк границу страны или, находясь в другом государстве с просроченной визе, вовремя не продлил её.

Права нелегалов

Человек, находящийся на территории страны нелегально, в любом случае имеет меньше прав, чем гражданин этого государства. В Россию наибольшее количество мигрантов приезжает из Центральной Азии. В середине 2016 года их было примерно четыре миллиона человек.

Как правило, незаконные мигранты живут в дешевых общежитиях или на складах предприятий. Прав у них нет никаких, если не заключен официальный договор с работодателем, и социально эти люди не защищены. Отмечают, что нелегалы иногда могут попадать в трудовое рабство, а их работу некоторые наниматели оплачивают с большими задержками, иногда не оплачивают совсем.

С 2014 года был введён патент для граждан СНГ, прибывающих в Россию для работы. Патент- это документ, который даёт разрешение на работу. Для его получения нужно сдать экзамен на знание русского языка и получить медицинскую справку.

Патентом можно пользоваться в течение 12 месяцев. Его цена высока, иногда до пятнадцати тысяч рублей. Однако нелегалы не стремятся получить патент, они стараются сэкономить, ведь и этот документ не гарантирует никаких особых прав.

Традиционно раем для нелегалов считается США, но условия там отличаются от штата к штату. Страны, где больше всего нелегалов в Европе, – Испания, Италия и Португалия.

В США и Европе возможна легализация нелегальных мигрантов, которая зависит от даты въезда в страну, сроков пребывания, а также трудового договора. В России легализация нелегалов пока не осуществлялась.

Наказание за незаконное пребывание в стране

Обычно будущие нелегалы попадают в другую страну законно. Но иногда обнаруживают и необычные способы того, как нелегалы пересекают границу. Например, некоторые пытаются перевести ребёнка в чемодане или спрятаться в багажнике автомобиля. Чаще всего переходят границу в неохраняемом месте. Штраф за незаконное пересечение границы России достигает двухсот тысяч рублей, может быть заменён принудительными работами до двух лет или лишением свободы на тот же срок.

Большое количество нелегалов работают в России. Многие компании используют этот дешёвый труд. Но если и работодатель не соблюдает закон, он будет вынужден платить штраф за наем нелегала.

просроченные кредиты невылет.рф

Наиболее частые нарушения связаны с неверным оформлением трудового договора или его отсутствием, нарушением норм охраны труда (небезопасные условий труда и отсутствие средств индивидуальной защиты). За нарушение закона в первый раз нелегальный мигрант выплачивает штраф до семи тысяч рублей, а во второй раз ему грозит депортация.

Депортация как мера борьбы

В 2014 году из-за ужесточения миграционного законодательства увеличилось число нелегалов, депортируемых из страны. На поиск таких мигрантов и на возвращение их в родные страны миграционная служба РФ тратит значительные суммы. Иногда нелегалы после задержания пишут заявление об утере документов и указывают выдуманное имя. Таких иностранцев депортировать очень трудно, потому что невозможно установить даже их принадлежность к какому-либо государству.

Приговорить к депортации может только суд. Порядок депортации нелегала без документов следующий: после задержания нелегала в течение двух суток суд рассматривает дело. Затем происходит сама судебная процедура, она обычно длится 15-20 минут. После вынесенного решения мигрант должен покинуть страну.

Выезд может осуществляться за счёт самого мигранта, принимающей стороны (работодателя) или государства. Если высылка производится за счёт государства, то нелегала помещают в специальное учреждение - центр содержания иностранных граждан. Там нелегалы живут до депортации, которая происходит уже под конвоем.

Впрочем, по закону нелегал имеет право в течение десяти дней подать апелляцию, если он уверен, что с его документами всё в порядке, и решение о выдворении его из России неправомерно.

Чтобы избежать статуса нелегала, мигранту нужно в первую очередь обратиться в миграционную службу и оформить временную регистрацию, а также получить разрешение на работу.

Жизнь нелегалов в Нью Йорке: Видео

Закончил МГУ им. адмирала Невельского, факультет управления морским транспортом. Считаю, что в жизни нужно успеть испытать себя в разных сферах. Люблю совершать самостоятельные путешествия, а затем делиться полученным опытом и впечатлениями, побывал более, чем в 25 странах мира.

И, наконец, самое интересное – ограничение выезда за границу должникам. Именно о статусе должника проще всего «забыть», собираясь в очередной заграничный отпуск. Причиной могут быть просроченные кредиты , неоплаченные квитанции ЖКХ, алименты или штрафы из ГИБДД. Любая из этих задолженностей может грозить ограничением выезда за границу в 2018 году, узнать информацию о наличии задолженности рекомендуем с помощью проверенного сервиса невылет.рф

Часто встречающееся в нашем обиходе понятие «нелегал» - настоящий бич (во всех смыслах этого слова) современного рынка труда и общества в целом. Правительства многих стран защищаются от нелегальных мигрантов, принимая все новые законы и депортируя людей, незаконно проживающих на их территориях. Нелегальных жителей выявляют путем проведения проверок, задерживают и выдворяют, но, поскольку нелегалы готовы работать буквально за копейки, представители среднего и крупного бизнеса заинтересованы в новых потоках беженцев из других стран и будут покрывать их в дальнейшем, сколько бы с этим ни боролись власти.

С формальной точки зрения нелегал - это человек, нарушивший эмиграционное законодательство страны, границы которой он пересек. Самые частые случаи нелегального пересечения границы - это работа по туристической или какой-либо другой визе, не дающей права на продолжение трудовой деятельности (по истечении ее срока) в чужой стране. Зачастую люди по собственному желанию попадают в число нелегалов. Однако бывают редкие исключения криминального характера.

Каждый гражданин иностранного государства при пересечении границы РФ обязан ознакомиться с порядком временной регистрации в России. Если время пребывания по визе истекло, а мигрант не продлил срок ее действия, либо человек другого государства пересек границу незаконным способом или находится на территории России без каких-либо документов, подтверждающих его личность, то по законодательству РФ такое лицо будет признано нелегалом.

Типичный нелегал - приехавший из бедной страны человек, которому хочется заработать денег больше, чем он может получить за такую же работу у себя на родине. Но устроиться на легальную работу в России ему сложно. Особенно в том случае, если специальность не относится к разряду дефицитных.

Невозможно точно установить, сколько нелегалов ежегодно пересекает границу. На сегодня в Москве насчитывается не менее 3 миллионов нелегальных жителей, большая часть из которых работает по найму. От общего числа трудящихся столицы они составляют почти треть. Их заработная плата не облагается налогами и не фиксируется в государственных налоговых органах. Это обстоятельство объясняет выгоду предпринимателей от использования дешевой рабочей силы.

Проживают нелегальные мигранты на территории самых недорогих общежитий, а иногда и непосредственно в производственных складских помещениях. У них нет никаких прав и социально они никак не защищены.

Полицейские отпускают нелегалов после составления протокола и уплаты штрафа. Работодатели зачастую обманывают своих нелегальных работников при выплате заработной платы (сумма меньше обещанной), иногда могут вообще ничего не заплатить. Поскольку отсутствует договор о найме, то нет и оснований платить, а обратиться в суд нелегал не может.

Администрирование и контроль нелегальных работников

По заявлению главы Федеральной миграционной службы (ФМС) России К. Ромодановского, за прошедший год численность мигрантов из тех, кто въехал, и тех, кто уже находится на территории РФ, снизилась практически вдвое. В прошедшем году количество административных протоколов, составленных за нарушение миграционного режима, значительно уменьшилось. Сумма штрафов за нелегальное пребывание, поступившая в бюджет в истекшем году, тоже сократилась.

Взыскать полную сумму начисленных штрафов территориальные налоговые органы в прошедшем году также не смогли, по России этот показатель составил не более 75 %, по отдельным регионам (Сахалин, Северная Осетия и Краснодарский край) он был ниже 50 %.

В течение последних двух лет в действие введена автоматическая система обязательной дактилоскопической экспертизы трудовых мигрантов, которую они обязаны пройти при пересечении границы. За это время ей подверглись более семи миллионов человек. На базе нескольких аэропортов проводится проверка въезжающих в страну иностранных граждан по отпечаткам пальцев. Пересечение границы нарушило почти 18 тысяч мигрантов, изменив личные данные в документах.

Самая большая проблема с трудовыми мигрантами заключается в том, что многие гастарбайтеры (так принято называть приехавших на заработки) после задержания пишут заявление об утрате личных документов. Подписываются в заявлении вымышленным именем и указывают несуществующий адрес проживания и регистрации в своей стране. Сотрудники ФМС вынуждены составлять и направлять запросы на их родину.

На ответ и обработку полученных данных приходится тратить много времени. Но зачастую из страны, в которую был направлен запрос, приходит ответ, что лиц с такими данными у них не зарегистрировано. Депортировать таких граждан сложно, поскольку не установлены их личные данные и принадлежность к какому-либо государству.

Федеральная миграционная служба и ее функции

ФМС России осуществляет контроль исполнения правил постановки на регистрационный учет и снятия с него жителей РФ, согласно их реального места проживания или временного пребывания иностранных граждан на территории нашей Родины. Также в полномочия службы входит контроль за тем, как соблюдаются правила найма на работу граждан иностранных государств представителями компаний и индивидуальными предпринимателями.

Управлениями ФМС каждого региона России созданы порталы, где можно пожаловаться на нелегальное проживание мигрантов в каком-либо месте (доме, вагончике, квартире, недвижимости, предназначенной под снос и т. д.). Оставить информацию на портале можно только зарегистрированным пользователям с указанием своих подлинных данных и адреса регистрации.

Пожаловаться (в том числе, сообщить анонимно) можно только на некоторых городских сайтах, принадлежащих, как правило, государственному департаменту жилищной политики и жилищного фонда. Сотрудники отделений департамента вместе с участковым выезжают на указанный адрес и проводят проверку на выявление факта проживания нелегалов.

Также можно позвонить на горячую линию регионального отделения ФМС и оставить заявку на проведение проверки по какому-либо адресу или послать запрос по почте. Обычно заявки, оформленные анонимно, остаются без рассмотрения. Но если составить заявку от вымышленного имени, то на нее обязательно отреагируют.

Проблемы от нелегалов

Мигранты, незаконно проживающие на территории России, приносят немало вреда экономике государства и ее гражданам. Нелегальное пересечение государственной границы неустановленными лицами чревато следующими последствиями:

• ухудшение эпидемиологической обстановки, поскольку многие мигранты являются носителями и разносчиками опасных вирусных заболеваний;
• падение платежного баланса на рынке труда из-за того, что нелегалы соглашаются выполнять определенную работу за неадекватно низкую оплату;
• перенаселение - обычно нелегалы селятся на маленькой площади большими группами;
• вывод наличной валюты за пределы РФ, которую мигранты отправляют на свою родину;
• осложнение криминогенной обстановки. Зачастую выходцы из других стран либо становятся жертвами молодых радикалов из фашистских организованных группировок, либо сами оказываются замешанными в криминальных историях.

В связи с последними событиями на мировой арене, Глава российского государства потребовал на заседании Совбеза закрыть все имеющиеся лазейки, чтобы нелегальное пересечение государственной границы стало невозможным. Если гражданин другого государства хочет работать в России на законных основаниях, но не знает, с чего начать, то, чтобы не получить статус «нелегал», ему необходимо сделать следующее.

1. Оформить временную регистрацию по месту проживания, обратившись с письменным заявлением в миграционную службу.
2. Получить разрешение на работу. С ним иностранный гражданин будет рассматриваться как «трудовой мигрант с неурегулированным статусом».

Поэтому, чтобы спокойно находиться на территории России и на законных основаниях зарабатывать деньги, лучше зарегистрироваться и получить разрешение на работу сразу после того, как произошло пересечение границы РФ.

Юрист: Игорь Романовский

Миграционное право

Написано статей

Каждый нелегал обязан внимательно ознакомиться с порядком временной регистрации на территории РФ. Пересекая границу РФ с целью трудоустройства или дружеского визита, иностранные подданные или апатриды обязаны пройти процедуру временной регистрации. Иначе их пребывание на территории России становится незаконным, и к ним применяется такой термин как нелегал. Играть в игры с законодательством РФ – не безопасная вещь, так как меры пресечения для таких нарушений становятся все строже, а штрафы все больше.

Такая проблема незаконное пересечение границы в России с каждым годом становится все актуальнее. С тревожной частотой возникают конфликты между коренным населением РФ и нелегальными мигрантами, и причиной таких конфликтов обычно становятся серьезные преступления, совершенные последними – от разбоев до убийств. Конечно же, было бы несправедливо применять к мирным мигрантам такие же меры пресечения, как и к агрессивно настроенным «гостям», приехавшим в Европу. Но при этом каждый нелегал должен знать, что готовится ряд законов, направленных на сокращение количества нелегальных мигрантов, а также на ужесточение наказания для тех, у кого незаконно трудоустроены нелегалы.

Определение термина «нелегал»

Нелегальными мигрантами считаются следующие категории людей:

• Иностранные подданные, пребывающие в России с фальшивыми документами либо документами, более не являющимися действительными. Причем неважно, стали документы просроченными на момент проживания в РФ или были таковыми при пересечении границы. Другими словами, пересечение границы нелегальным путем автоматически придает вам статус нелегального мигранта. В эту же категорию попадают те нарушители, чьи основания на пересечение границы были получены незаконно.
• Иностранцы, пребывающие в РФ с просроченной визой, а также студенты учебных учреждений, не покинувшие страну после окончания учебного года.
• Рабочие по найму, чьи трудовые контракты истекли. В таком случае рабочий обязан покинуть страну.
• Когда ребенок рождается на территории России от родителей, не обладающих российским гражданством, он автоматически получает статус «нелегал». Причем данный закон действителен не только в случае, если оба родители являются нелегалами, но и в случае, когда родители являются полноправными гражданами другой страны.

Это общее толкование слова «нелегал», которое отлично подходит для разъяснения ситуации с нелегальной миграцией в России. Но все же для российских реалий потребуются некоторые дополнения. В России это далеко не каждый иностранный подданный или человек без гражданства, который совершил пересечение границы без визы. Дело в том, что в РФ не принят визовый режим в отношении практически всех стран бывшего Советского Союза. Поэтому каждый гражданин бывшего СССР может беспрепятственно проникнуть в Российскую Федерацию, без риска стать нелегалом (само собой, речь идет о законопослушных гражданах, которым позволен въезд на территорию РФ).

В большинстве случаев представители стран бывшего СССР приезжают в Российскую Федерацию с целью трудоустройства. Нетрудно догадаться, что никто из нелегальных мигрантов не стремится получить официальное трудоустройство и платить налоги.

Если мигранты не могут представить документы, свидетельствующие о получении разрешения на работу или временной регистрации, они становятся «трудовыми мигрантами с неурегулированным статусом». Из этого можно вынести, что нелегалом вас могут назвать только после того, как вы пересекли границу, при плановой проверке.

Касательно проверок и контроля над миграцией

Существует заблуждение, что каждый сотрудник милиции имеет полное право остановить нелегального мигранта и сопроводить его в отделение с целью составления протокола, если обнаружено какое-либо нарушение. На самом деле такое срабатывает лишь с теми, кто плохо ознакомлен с российским законодательством. Везти вас в отделение могут только в том случае, если невозможно составить протокол непосредственно на месте остановки.

Также стоит затронуть тему незаконного проникновения в жилище со стороны представителей власти. Это возможно лишь в том случае, если сотрудники силовых структур могут предъявить вам соответствующее судебное разрешение. Закон должен соблюдаться не только нелегалами, но и сотрудниками милиции, и никто не вправе входить в ваш дом без ордера.

Чтобы не стать нелегалом нужно предпринять несколько шагов. Первый – оформить временную регистрацию. Многие путают данный термин с термином «прописка», но на самом деле прописки официально не существует еще с начала 90-х годов. Регистрацию можно оформить по месту пребывания. Это может быть не только квартира или дом, но и гостиница, пансионат, дом отдыха и так далее. Существует мнение, что нелегальные «гости» могут проживать только в том населенном пункте, в котором они зарегистрированы. Технически это не совсем верно – вы должны уведомить соответствующие службы о переезде только в том случае, если собрались переехать и зарегистрироваться на другой жилплощади. В данном вопросе нередко бывает путаница, так как в силу недоработок данного закона может возникнуть юридический коллапс.

Оформление временной регистрации