Что такое техническая работа у нотариуса. Нотариальные тарифы

Федеральная нотариальная палата указала на недопустимость освобождения лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, от оплаты услуг правового и технического характера в нарушение соответствующего решения органа управления нотариальной палаты (письмо Федеральной нотариальной палаты от 20 ноября 2017 г. № 5083/03-16-3). Как указано в письме, несоблюдение решений нотариальной палаты по взиманию платы за оказание таких услуг является дисциплинарным проступком и может послужить основанием для применения к нотариусу мер дисциплинарного взыскания в соответствии с .

Также отмечено, что ситуация, при которой отдельные нотариусы субъекта РФ при совершении нотариальных действий систематически не взимают плату за оказание услуг правового и технического характера, ставит их в неравное положение с другими нотариусами региона, что недопустимо.

В письме ФНП напомнила, что нотариусы самостоятельно несут все необходимые расходы, без которых невозможно осуществление нотариальной деятельности: расходы на аренду (приобретение) помещения, заработную плату работникам, отчисления во внебюджетные фонды, на страхование своей профессиональной деятельности, членские взносы, на приобретение и обслуживание оргтехники, лицензионного программного обеспечения и т.д.

Одним из источников, позволяющих нотариусам самостоятельно финансировать свою профессиональную деятельность (помимо нотариального тарифа), является взимание платы за оказание услуг правового и технического характера.

Как указано в письме, к услугам правового и технического характера относятся, в частности, составление нотариусом проектов сделок, заявлений и других документов, изготовление копий документов и выписок из них, разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий. Также к ним относятся такие действия нотариуса, как редактирование проектов документов, представленных лицами, обратившимися за совершением нотариальных действий, розыск документов, составление соответствующих запросов, выполнение набора текста нотариального документа, перевод его в машиночитаемый вид, если это необходимо для совершения нотариального действия, другая работа, не входящая в состав какого-либо нотариального действия.

Эти действия не относятся к нотариальным, но непосредственно связаны с их совершением и требуют определенных временных и финансовых затрат. При этом без осуществления таких услуг невозможно совершение нотариального действия.

Таким образом, по мнению ФНП, размер платы за услуги правового и технического характера складывается не из конкретных действий нотариуса по оказанию таких услуг, а из совокупности указанных факторов, из затрат на осуществление нотариальной деятельности, обусловленных хозяйственной деятельностью нотариальной конторы.

Нотариусы обязаны соблюдать решения нотариальной палаты по взиманию платы за оказание услуг правового и технического характера и не вправе самостоятельно изменять ее размер, в том числе не вправе в нарушение соответствующего решения нотариальной палаты освобождать лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, от оплаты таких услуг.

Несколько лет назад вопрос, связанный с оплатой услуг правового и технического характера, являлся предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации, который разъяснил, что предоставляемые нотариусами услуги правового и технического характера по своей сути являются дополнительными по отношению к нотариальным действиям. Получение этих услуг для лица, обратившегося к нотариусу, носит исключительно добровольный характер. Если он не согласен с формой, структурой, размерами оплаты этих услуг и прочими условиями, такие услуги не оказываются, а их навязывание нотариусом недопустимо.

В отношении указанной позиции КС РФ в письме отмечено, что нотариусы при осуществлении своей профессиональной деятельности должны ориентироваться на положения действующего законодательства, поскольку с момента принятия указанного определения КС РФ законодательство, регулирующее нотариальную деятельность, претерпело существенные изменения.

Утверждено
Правлением
Московской городской
нотариальной палаты
04 декабря 2018 года.

Размер платы за Услуги правового и технического характера на 2019 год
Название нотариального действия Плата УПТХ с 01.01.2019г. Примечание
СДЕЛКИ с НЕДВИЖИМЫМ ИМУЩЕСТОМ За представление заявления о государственной регистрации прав в орган регистрации прав плата за УПТХ НЕ ВЗИМАЕТСЯ
1 Сделки по отчуждению недвижимого имущества: а) Подлежащие обязательному нотариальному удостоверению 6 000,00 Н/летние освобождаются от взимания платы за УПТХ по договорам об отчуждении ими недвижимого им-ва, а также при заключении Договора (соглашения) указ. в п.3 настоящей таблицы. Освобождение производится пропорционально их участию в договоре. В случае отчуждения более 1 объекта в одном договоре, стоимость УПТХ составит 7 000,00 руб. и далее увеличению не подлежит.
2 б) Не подлежащие обязательному нотариальному удостоверению 8 000,00 В случае отчуждения нескольких объектов недвижимого имущ-ва в одном договоре — за каждый последующий объект, начиная с 2-го плюс 1000,00 р. При этом общий размер УПТХ по договору не может превышать 13 000,00 руб.
3 Договор по оформлению в долевую собственность родителей и детей жилого помещения, приобретенного с исп.средств материнского капитала 5 000,00 Н/летние освобождаются от взимания платы за УПТХ при заключении Договора (Соглашения) об определении размера долей в жилом помещении приобретенном за счет средств материнского капитала. Освобождение производится пропорционально их участию в Договоре (Соглашении)
4 Договор ренты, пожизненного содержания с иждивением 8 000,00
5. Договор ипотеки, требующий обязательной нотариальной формы а) долей в праве общей собственности на жилое помещение, дом с земельным участком, в обеспечение возврата целевого кредита (займа) на приобретение или строительство дома, квартиры или в обеспечение кредита (займа), на реструктуризацию кредита предоставленного на приобретение или стр-во жилого дома, квартиры 8000,00
6. б) долей в праве общей долевой собственности на иное недвижимое имущество(в т.ч. нежилое) 11 600,00
СДЕЛКИ ПО СЕМЕЙНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ
7. Брачный договор 10 000,00 Плюс 1000,00 руб. за каждый объект недвижимости, начиная со 2-го. При этом общий размер УПТХ не должен превышать 15 000,00 руб.
8 Соглашение о разделе общего имущества нажитого супругами в период брака 8 000,00 Плюс 1000,00 руб. за каждый объект недвижимости, начиная со 2-го (с 3-го). При этом общий размер УПТХ не должен превышать 11 000,00. руб.
9 Соглашение об уплате алиментов 8000,00
10 К О Р П О Р А Т И В Н Ы Е СДЕЛКИ В стоимость УПТХ включено заполнение заявления, сканирование и передача его в ИФНС
Договор отчуждения доли в УК ООО, (в том числе передача доли УК в УК другого Общества,Опционный д-р) сторонами которого являются: а) только физические лица а) 13 500,00
11 б) 18 500,00
12 в) 28 000,00
13 Договор ЗАЛОГА доли в УК ООО, сторонами которого являются: а) только физические лица а) 14 000,00
14 б) российские юридические лица б) 19 000,00
15 в) хотя бы одной из сторон является иностранное юридическое лицо в) 28 500,00
16 Соглашение о предоставлении опциона на заключение договора 30 000,00
17 Договор инвестиционного товарищества 30 000,00
18 Соглашение об управлении хозяйственным партнерством 30 000,00
19 Удостоверение безотзывной оферты во исполнение опциона на заключение договора (ст.429.2 ГК) 4 500,00
20 Удостоверение акцепта безотзывной оферты 4 500,00 В размер платы входит в т.ч. передача в ИФНС
21 Удостоверение: а) требования о выкупе доли в УК; б) заявления о выходе участника из общества 2 000,00
22 Согласие супруга на заключение сделки по распоряжению имуществом 1 000,00 Плюс 100,00 руб.за каждый последующий предмет сделки,начиная с 3-го. При этом общий размер УПТХ не должен превышать 1 800,00 руб.
23 Удостоверение иной односторонней сделки, предмет которой не подлежит оценке (в т.ч, обязательства, отказы от реализации прав по ст. 250 ГК РФ, и пр.) 1000,00
24 Соглашение об изменении или расторжении нотариального договора 7 000,00 Если по удостоверенному соглашению требуется направить заявление в ИФНС от имени нотариуса — дополнительно взимается 2 500,00 руб.
25 ИНЫЕ ДОГОВОРЫ И СОГЛАШЕНИЯ не указанные выше (в т.ч.Договоры займа, Предварительные договоры, Договоры ипотеки, не требующие обязательной нотариальной формы и пр.), за исключением договоров в рамках наследственного дела. 11 000,00
26 З А В Е Щ А Н И Я 2 400,00 За отметку на завещании УПТХ не взимается.
27 Завещание, условия которого предусматривают создание наследственного фонда 17 000,00
28 Совместное завещание супругов 3 900,00
29 Распоряжение об отмене завещания 500,00
30 Принятие закрытого завещания 2 600,00
31 Вскрытие конверта с закрытым завещанием, оглашение завещания 2 600,00
32 Наследственный договор 11 000,00
ДОВЕРЕННОСТИ
33 Доверенность на получение пенсии и социальных выплат 1 000,00
34 Иные ДОВЕРЕННОСТИ а) от имени физических лиц а) 1 300,00 а). При удостоверении доверенности на нескольких представителей, стоимость УПТХ увеличивается на 200 руб. за каждого представителя начиная с 3-го. При этом общий размер УПТХ не должен превышать 1900, 00 руб.
35 б) от имени юридических лиц б) 2 100,00 б). При удостоверении доверенности на нескольких представителей, стоимость УПТХ увеличивается на 200 руб за каждого представителя начиная с 3-го. При этом общий размер УПТХ не должен превышать 2 900,00 руб.
36 В порядке передоверия в) от имени физических лиц в) 1 600,00 в). При удостоверении доверенности на нескольких представителей, стоимость УПТХ увеличивается на 200 руб за каждого представителя начиная с 3-го. При этом общий размер УПТХ не должен превышать 2 400,00 руб.
37 г) от имени юридических лиц г) 2 200, 00 г). При удостоверении доверенности на нескольких представителей, стоимость УПТХ увеличивается на 200 руб. за каждого представителя начиная с 3-го. При этом общий размер УПТХ не должна превышать сумму 2 800,00 руб.
38 Распоряжение об отмене доверенности 500,00
ИНЫЕ НОТАРИАЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ
39 СОГЛАСИЕ на выезд н/л за границу 1 100,00 Не зависит от количества несовершеннолетних в согласии и от количества сопровождающих
40 Удостоверение факта принятия общим собранием участников ООО решения об увеличении УК (Обязательная нотариальная форма) Если в Повестку дня собрания наряду с вопросом об увеличении УК внесены иные вопросы, не требующие обязательного присутствия нотариуса на собрании, нотариальный тариф взыскивается как за обязательное нотариальное действие (100 руб.)
41 Удостоверение прочих решений органов управления юридического лица (НЕобязательное нотариальное действие) 3000,00 за 1 час присутствия на заседании,плюс 5000,00 (фиксированный размер) -подготовка к собранию и выдача свидетельства
42 Удостоверение факта возникновения права собственности на объекты недвижимого имущества в силу приобретательной давности 1 500,00
43 Свидетельство о тождественности собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи не взимается Только нотариальный тариф, с учетом ст. 333.38 п.1 пп.2 НК РФ
44 Выдача прочих нотариальных свидетельств 2 000,00
45 ПОДЛИННОСТЬ ПОДПИСИ а) физического лица и ИП в т.ч. Подлинность подписи родителей на заявлении о сопровождении н/л по территории РФ; на Заявлении о принятии наследства, Отказ от преимущественного права покупки доли Уставного капитала ООО, на б/к;на заявлениях в ИФНС и пр.) 1 000,00 Плата за УПТХ взимается за документ и не зависит от количества подписей на документе.
46 б) представителя юридического лица 1 500,00
47 в) переводчика 200,00
48 Свидетельствование верности перевода сделанного нотариусом 1 100,00 За документ в целом.
49 Подлинность подписи на Решении единственного участника 1 200 ,00
50 ПЕРЕДАЧА ЗАЯВЛЕНИЙ ИЛИ ДОКУМЕНТОВ ст.86 Основ: а) лично нотариусом; а) 2 300,00 Отдельно возмещается недополученный доход при совершении данного нот.действия вне помещения нотариальной конторы см. Примечание внизу таблицы
51 б) почтовым отправлением б) 2 000,00
52 в) по электронной почте в) 1 500,00 Если документ содержит более 10 листов-плюс 50,00 руб. за каждый лист начиная с 11-го. При этом сумма УПТХ не должна превышать 2 600,00 руб.
53 Внесение сведений в реестр списков участников ООО ЕИС нотариата. Ст.103.11 Основ 1 000,00
54 Выдача выписки из реестра списков участников ООО ЕИС нотариата ст.103.12 Основ 50,00 за 1 стр.
55 Передача в ЕФР сведений о банкротстве и сведений о фактах деятельности юр.лиц ст. 86 Основ 1000,00 плюс 50,00 за каждую стр. отсканированного документа,передаваемого в реестр,но не более 1700,00
56 Представление документов на гос.регистрацию юридического лица и ИП (ст. 86.3 Основ) 100,00 за 1 стр. сканирования, но не более 1300,00 руб.
57 Удостоверение равнозначности документа на бумажном носителе электронному документу и наоборот. (за каждую страницу) 100,00 за 1 страницу документа
58 КОПИИ, копии с копий документов, выписки из них, в т.ч. копии учредительных документов 50,00 за 1 стр
59 ПРОТЕСТ ВЕКСЕЛЯ 20 000,00 Дополнительно возмещается недополученный доход за выезд для предъявления требования. См. Примечание внизу таблицы.
60 Предъявление ЧЕКА к платежу 5 000,00
61 Морской протест 10 000,00
62 ПРИНЯТИЕ на ДЕПОНИРОВАНИЕ нотариусом, денежных средств, в целях исполнения обязательств по сделке (ст.88.1 Основ) 1 000,00
63 Принятие на депонирование движимых вещей 17 000,00
64 Принятие в депозит нотариуса, выявленных при описи наследственного имущества, входящих в состав наследства наличных денежных средств 7 000,00 Нотариального тарифа нет. Указанное действие выполняется в рамках нотариального действия по принятию мер по охране наследственного имущества (см.п.88)
65 Принятие в депозит: а) по алиментным соглашениям, по договорам ренты, по коммунальным платежам (ст. 327 ГК) 2 000,00
66 б) по иным обязательствам предусмотренным ст. 327 ГК РФ 7 000,00 Начиная с 6-го и за каждого последующего кредитора по 1 000,00 руб.
67 в) Принятие в депозит денежных средств для расчетов с кредиторами ликвидируемых негосударственных ПФ (обязательное нотариальное действие) 4 900,00 (70% от размера УПТХ в п.66) Начиная с 6-го и за каждого последующего кредитора по 700,00 руб.
68 ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ 3 000,00 за 1 стр. протокола и 100,00 за каждую страницу приложения
69 Регистрация УВЕДОМЛЕНИЙ О ЗАЛОГЕ движимого имущества:
70 а) в электронной форме не взимается
71 б) в бумажном виде 200,00 за 1 стр.
72 Выдача выписки из реестра уведомлений о залоге а) в электронном виде не взимается
73 б) на бумажном носителем 50,00 за 1 стр. .
74 ХРАНЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ 90,00 За каждый день хранения каждых полных или неполных 250 листов
75 ВЫДАЧА ДУБЛИКАТОВ 3 500,00
76 Исполнительная надпись об обращении взыскания на заложенное имущество 5 000,00
77 ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ НАДПИСЬ о взыскании задолженности или истребовании заложенного имущества 3 000,00
78 Уведомление залогодателя (должника) об исполнении обязательства,обеспеченного залогом 1 700,00
Н А С Л Е Д С Т В О УПТХ взимается за каждый объект в случае, если одно свидетельство выдается на несколько объектов. (Объект-имущество в целом или доля в праве). За представление заявления о государственной регистрации прав в орган регистрации прав плата за УПТХ НЕ ВЗИМАЕТСЯ
79 Свидетельство о праве на наследство а) на неполученные пенсии и пособия б) денежные вклады, средства на счетах в банках,права по закрытым счетам При сумме вклада, до 10000,00 УПТХ не взимается а) 500,00 руб. б) При сумме вклада до 100 000,00 р. — 1 000,00 руб.; св. 100 000,00 — 2 500,00р. УПТХ включают подготовку и направление запросов в банки и ПИФы. (За выдачу свидетельств о праве на наследство на пенсии, вклады и ден.средства на счетах, нотариальный тариф не взимается). Если кол-во запросов направленных в банки и/или ПИФы превышает 3, то за каждый последующий запрос -100,00 руб. При этом сумма за все запросы не должна превышать 1000,00 руб.
80 в) на недвижимое имущество (за 1 объект) 6 000,00 Плата за УПТХ взимается за каждый объект указанный в свидетельстве. Если в одном свидетельстве на недвижимое имущество указано несколько наследников, то начиная со 2-го наследника плата за УПТХ увеличивается на 1000,00 руб. за каждого наследника. За представление Свидетельства на регистрацию прав плата за УПТХ не взимается.
81 г) на иное имущество, (в т.ч. на обезличенные металлические счета, суммы по открытым брокерским счетам, на домены, на наследство, открывшееся за границей и т.п.) 3 000,00 за каждый объект Плата за УПТХ взимается за каждый объект (предмет). Количество наследников в свидетельстве значения не имеет.
82 Свидетельство на долю в общем имуществе пережившему супругу а) на недвижимое имущество 6 000,00 Плата за УПТХ взимается однократно. Количество объектов в Свидетельстве значения не имеет. Отдельно за представление заявления на регистрацию прав плата за услуги ПТХ не взимается.
83 б) на иное имущество 4 000,00 Плата за УПТХ взимается однократно, независимо от количества объектов в Свидетельстве.
84 Свидетельство о праве на наследство по завещанию, предусматривающему создание наследственного фонда 11 800, 00
85 Соглашение об определении размера долей в рамках НД. 5 000,00 Если количество участников соглашения превышает 2, то начиная с 3-го плата за УПТХ увеличивается на 500,00 руб.
86 Договор раздела наследственного имущества. 7 000,00 За каждый последующий, начиная с 3-го предмет договора — плюс 1 000 руб. При этом общий размер УПТХ не должен превышать 13 000,00 руб. Отдельно плата за УПТХ за представление заявления о регистрации прав не взимается.
87 Учреждение доверительного управления наследственным имуществом. 20 000,00 Не нотариальное действие. Взыскается только УПТХ
88 Составление описи наследственного имущества. 3 000,00 за 1 час Выезд к месту составления описи оплачивается отдельно. См. Примечания к таблице.
89 Передача входящих в состав наследства валютных ценностей, драгоценных металлов и камней, изделий из них и не требующих управления, ценных бумаг, банку на хранение. 10 000,00
90 Передача нотариусом на хранение входящего в состав наследства имущества, не требующего управления, наследникам или иным лицам. 5 000,00
91 СОВЕРШЕНИЕ ПРОЧИХ НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ, не указанных выше. 1 000,00
92 Выдача ВЫПИСКИ из реестра регистрации нотариальных действий. 500,00
93 Выдача копий документов из АРХИВА нотариуса, в т.ч. переданных нотариусу на хранение. 2 300,00 Нотариальный тариф и плата за УПТХ за выдачу дубликатов установлены отдельно (см.п.75)

Примечание к таблице по стоимости услуг правового и технического характера на 2019 год о предоставляемых льготах:

Ветераны и инвалиды Великой отечественной войны.
(при совершении любых нотариальных действий)
освобождены на 100% (по договорам — пропорционально их участию в договоре)
Инвалиды 1 группы, дети- инвалиды, несовершеннолетние наследники, находящиеся в стационарных учреждениях (детских домах) для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей осв. на 50% вне зависимости от того, на кого возложены расходы (по договорам- пропорционально их участию в договоре)
При удостоверении тождественности собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи.

на 100%

При удостоверении сделок, совершаемых при переселении граждан из аварийного жилого фонда в рамках реализации государственных, региональных и муниципальных программ. на 50% от размера УПТХ установленного за сделки, подлежащие обязательному нотариальному удостоверению.
При удостоверении протокола регистрации членов группы избирателей при проведении собрания в поддержку самовыдвижения кандидата и протокола собрания данной группы избирателей, а также при нотариальном удостоверении доверенности, выдаваемой кандидатом на должность Президента РФ уполномоченному представителю по финансовым вопросам, при свидетельствовании сведений, содержащихся в списке лиц, осуществляющих сбор подписей избирателей (участников референдума), и подлинности подписи этих лиц.

на 100%

При передаче нотариусом по просьбе лица, обратившегося за совершением нотариального действия, изготовленного данным нотариусом электронного документа, равнозначность которого документу на бумажном носителе удостоверена нотариально, другому нотариусу посредством электронных каналов связи в соответствии со ст.86 Основ.

не взимается

Если предметом одного договора является несколько самостоятельных объектов, а также если в одном договоре (документе) содержатся элементы различных договоров- сделок. Плата за оказание УПТХ по договору взимается однократно, исходя из большего размера.

Изменение установленного размера УПТХ

не допускается

При совершении нотариального действия вне помещения нотариальной конторы нотариус вправе взыскать недополученный доход
— при выезде к физическим лицам — в размере 5 000,00 рублей;
— при выезде к нетранспортабельным лицам и инвалидам 1 и 2 группы 2 000,00 рублей ;
— при выезде к юридическим лицам 10 000,00 рублей.

— при выезде в СИЗО 10 000,00 рублей
Льготы установленные пунктами 1 и 2 применяются также при взимании недополученного дохода.

При совершении нотариальных действий вне помещения нотариальной конторы по одному адресу для нескольких лиц недополученный доход взыскивается однократно в равных долях.
При выезде нотариуса для совершения нотариального действия вне места своей работы, заинтересованные физические или юридические лица в соответствии со ст.22 Основ возмещают ему фактические транспортные расходы.

Нотариус вправе взыскать плату за оказание УПТХ в случае, если такие услуги были выполнены, а нотариальное действие не было совершено. Факт получения платы в этом случае подтверждается записью в реестре регистрации нотариальных действий без присвоения реестрового номера.

Размер платы, взысканной за оказание услуг правового и технического характера, указывается в нотариальном акте и реестре регистрации нотариальных действий.

Контекст

Новое руководство Федеральной нотариальной палаты (ФНП) указало на недопустимость навязывания российскими частнопрактикующими нотариусами дополнительных услуг - так называемых работ правового и технического характера (ПТР). Но вряд ли клиентам нотариусов удастся совершать действия по установленным тарифам.

Спор о ценах на услуги нотариусов длится уже много лет. Тарифы на почти все действия закреплены законом (Налоговым кодексом РФ и Основами законодательства о нотариате). Например, свидетельствование верности копии стоит 10 рублей за страницу, подписи на документах - 100 рублей, удостоверение доверенности - 200 рублей, завещания - 100 рублей и так далее. Но эти ставки не менялись уже почти десять лет, инфляция за которые превысила 80 процентов.

По просьбе трудящихся

Самих частнопрактикующих служителей юстиции такая ситуация, разумеется, не устраивает. Для восполнения уплывающих доходов нотариусы придумали «сказку о ПТР»: мол, все клиенты помимо самого действия просят оказать им еще и некие дополнительные услуги. В некоторых случаях это соответствует действительности - редкий посетитель нотариусов готов самостоятельно составить договор, подготовить доверенность, завещание и прочее. Далеко не все приносят в контору ксерокопию, которую просят засвидетельствовать.

Цены на допуслуги определяются региональными нотариальными палатами. Но на практике посетители сталкиваются с двумя проблемами. Во-первых, стоимость ПТР порой в разы превышает тарифы на сами действия. Так, выступая на Петербургском международном юридическом форуме, глава аппарата Высшего арбитражного суда РФ Андрей Егоров привел пример, когда при установленном тарифе в 2 тысячи рублей нотариусы берут за «технические работы» еще 14 тысяч. Во-вторых, почти всегда ПТР предоставляют дополнительные услуги, даже если они не требуются, - стоимость допуслуг включается в вывешиваемый в нотариальных конторах «прайс» и не зависит от подготовки самим посетителем каких-либо документов.

О недопустимости навязывания клиентам каких-либо платных услуг еще в марте 2011 года заявил Конституционный суд России. «Лицо, обратившееся к нотариусу, не связано необходимостью получения от нотариуса - помимо нотариальных действий - дополнительно услуг правового или технического характера. Получение этих услуг для лица, обратившегося к нотариусу, носит исключительно добровольный характер: при его несогласии с формой, структурой, размерами оплаты этих услуг и прочими условиями такие услуги не оказываются, а их навязывание нотариусом недопустимо», - констатировала высшая судебная инстанция.

Честь имеем?

В течение трех лет нотариальное сообщество де-факто игнорировало выводы Конституционного суда России. Но в августе сама ФНП распространила письмо, полностью поддерживающее позицию о незаконности навязывания ПТР. «Лицо, обратившееся к нотариусу, вправе при необходимости самостоятельно осуществлять соответствующие действия», - признал избранный весной этого года новый глава Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик.

Особое внимание он обращает на регистрацию уведомлений о залоге движимого имущества - такие действия частнопрактикующие служители юстиции выполняют с 1 июля (в первую очередь такие реестры призваны ограничить вторичный рынок автомобилей от продажи заложенных транспортных средств). Плата за ПТР в этом случае, по мнению Константина Корсика, может взиматься, только если по просьбе заявителя нотариус во время личного приема заполняет сам уведомления. Соглашаясь, что установленный за новое действие тариф явно занижен, глава ФНП указывает на недопустимость его завышения или истребование нотариусами дополнительных документов.

«Подобные факты не способствуют повышению авторитета российского нотариата», - констатирует Корсик.

Отвечая на вопросы РАПСИ , он заявил, что его письмо вообще касается исключительно регистрации залога движимого имущества, а по остальным действиям плата за ПТР должна взиматься. Хотя чем они отличаются, президент ФНП согласился объяснить только после 1 сентября.

И вновь продолжается бой

На самом деле для разрешения спора необходимо определить, какие конкретные работы входят в нотариальное действие, а какие - могут считаться ПТР. Нотариальное сообщество составить четкую инструкцию по этому вопросу не желает, возлагая решение этого вопроса на законодателей. Хотя еще в 2008 году ФНП разъяснила, что, например, в действие по свидетельствованию верности копии документа входят сверка, проставление удостоверительной надписи и регистрация действия в реестр. Техническими работами, выполняемыми по просьбе обратившегося, могут считаться изготовление копии или сшивка листов.

Все опрошенные эксперты убеждены, что клиенты частнопрактикующих служителей юстиции вправе отказаться от ПТР. «Если гражданин не хочет платить нотариусу за услуги правового и технического характера, то необходимо сделать всю техническую работу (снять копии и так далее), а также составить проект документа», - убеждена юрисконсульт ЗАО «Объединенная консалтинговая группа» Наталья Брусенцова.

Ее мнение разделяет и старший юрист корпоративной практики компании Rightmark group Мария Смирнова. Она также убеждена, что взаимоотношения нотариуса и гражданина при предоставлении технических работ и консультаций регулируются законодательством о защите прав потребителей. Эту позицию в свое время представило и антимонопольное ведомство.

В то же время выполнить технические работы даже самый юридически грамотный посетитель нотариуса может не всегда. Например, те же завещания и доверенности изготавливаются на специальных защищенных бланках, а потому напечатать сей документ может только нотариус. Наталья Брусенцова предлагает гражданам приносить составленный текст как в бумажном (для ознакомления), так и в электронном виде (для печати, в том числе на бланке). «В этом случае нотариус не сможет сослаться на необходимость набирать текст и тому подобное», - убеждена юрист.

Хотя она указывает на неоднозначную судебную практику по этому вопросу. Так, в июле 2012 года Санкт-Петербургский городской суд отклонил доводы нотариуса о невозможности удостоверения представленной доверенности без предоставления услуг технического характера - переноса текста на установленный бланк. Тогда как месяцем раньше Московский городской суд в идентичной ситуации поддержал право нотариусов взимать за такой «перенос» дополнительную плату.

Не засужу так замучаю

«По закону нежелание обратившегося получать дополнительные услуги не является основанием для отказа в совершении нотариального действия. Поэтому если гражданин выполнил всю техническую работу сам, то он может потребовать письменный обоснованный отказ, а потом обратиться в суд. Но это очень затратно по времени, по силам и по деньгам, а результат не гарантирован», - поясняет Наталья Брусенцова.

«В идеале у нотариуса должны быть размещены правила, в соответствии с которыми граждане предоставляют документы. Но пока их нет, а потому добровольно-обязательные услуги будут и далее оказываться повсеместно, - убежден Николай Вильчур, директор международной консалтинговой компании «Вильчур и партнеры». - Поэтому я сомневаюсь, что самостоятельное составление гражданами документов для совершения нотариальных действий получит широкое распространение. Даже у разных нотариусов требования к одним и тем же доверенностям различаются. Кроме того, в подготовленный текст документа (даже в электронном виде) нередко нужно внести уточнения - является ли это работой технического характера?» В качестве эксперимента журналист РАПСИ обошел несколько нотариусов в Санкт-Петербурге, настоятельно требуя совершить разные действия (засвидетельствовать копию или подпись на документе) по установленным тарифам (10 и 100 рублей соответственно). В большинстве случаев нотариусы оказались готовыми отказаться от взимания платы за ПТР - это было проще, нежели бороться с активно отстаивающим свои права гражданином и составлять письменный отказ с перспективой получить еще и судебный иск. Но некоторые частнопрактикующие служители юстиции все же идут на принцип и под любым предлогом уклоняются от совершения действия по установленным тарифам.

Для справки

По данным ФНП, в 2013 году в России было совершено 65,8 млн нотариальных действий - почти на 8 процентов меньше, чем в предыдущем. Почти в половине случаев к нотариусам обращались для свидетельства верности копий, еще четверть всего объема работ составили доверенности и свидетельствование подлинности подписи на документах. На сложные действия (удостоверение договоров и прочие) приходятся единицы процентов.
Сведения о доходах нотариусов не публикуются.

Павел Нетупский, Санкт-Петербург (специально для РАПСИ)

Государственная Дума в третьем, финальном чтении приняла законопроект, уточняющий полномочия нотариусов. Помимо прочего, поправки уточняет понятие "услуг правового и технического характера", что меняет правила оплаты нотариальных услуг в целом.

Бесплатные обязанности

Законопроект предусматривает новые обязанности для работников нотариата. После удостоверения сделки с недвижимостью нотариус незамедлительно, не позднее окончания рабочего дня должен направить в электронном виде заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в Росреестр. В случае невозможности направить заявление в электронной форме по независящим от нотариуса причинам, он обязан предоставить в регистрирующий орган документы на бумажном носителе не позднее двух рабочих дней. При этом, если стороны удостоверяемого договора захотят подать заявление на госрегистрацию самостоятельно, они могут отказаться от подачи документов нотариусом.

На практике это означает, что граждане смогут не обращаться в МФЦ лично для подачи документов в Росреестр на регистрацию прав на недвижимость — за них это сделает нотариус. В случае если документы были направлены нотариусом в электронном виде, Росреестр в течение одного рабочего дня зарегистрирует право собственности. Это изменение повысит скорость совершение сделки с недвижимостью и избавит граждан от лишних действий, рассказал Павел Крашенинников, председатель комитета Госдумы по госстроительству и законодательству.

Более того, подача документов на регистрацию прав на недвижимость становится бесплатной для граждан. Такая услуга перестанет быть самостоятельным нотариальным действием и войдет в состав общего нотариального действия по удостоверению сделки.

Платные услуги

Ко второму чтению законопроект дополнили еще одной новеллой, которая уточняет перечень услуг, включенных в "услуги правого и технического характера". Это уточнение, как пояснил Крашенинников, вносится с учетом того, что на сегодняшний день оплата услуг правового и технического характера стала фактически регулятором реальной стоимости нотариального действия — ведь установленные законом нотариальные тарифы не менялись и не индексировались почти полтора десятка лет.

Законопроект устанавливает что услуги правового и технического характера включают в себя:

  • правовой анализ представленных документов и полученной информации;
  • консультирование по вопросам применения норм законодательства;
  • осуществление обязанностей и полномочий в связи с совершением нотариальных действий;
  • изготовление документов, копий, скан-образов документов;
  • техническое обеспечение хранения документов или депонированного имущества.
  • иные услуги правового и технического характера.

Услуги правового и технического характера должны оплачиваться нотариусу в связи с совершением нотариального действия. Размер оплаты при этом определяется как общая сумма нотариального тарифа и стоимости услуг правового и технического характера. Павел Крашенинников отметил: это уточнение необходимо для полноценного функционирования нотариата как института правовой системы государства и как гаранта стабильности гражданского оборота. "Нотариус в обязательном порядке осуществляет правовую экспертизу удостоверяемых им документов, разъясняет заявителям правовые последствия совершаемого действия, консультирует их, а также несет полную имущественную ответственность за результаты своей профессиональной деятельности. Оказание таких услуг обеспечивает надежную защиту прав и законных интересов граждан", — подчеркнул он.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НОТАРИАЛЬНАЯ ПАЛАТА

[О правомерности взимания нотариусами платы за оказание услуг правового и технического характера]

Федеральная нотариальная палата, учитывая актуальность вопроса о правомерности взимания нотариусами платы за оказание услуг правового и технического характера при совершении любого нотариального действия, экономической обоснованности действующих размеров платы за их оказание, а также о составе услуг правового и технического характера, полагает необходимым разъяснить следующее.

Важно отметить, что нотариальная деятельность в Российской Федерации является особым видом юридической деятельности - осуществляется от имени государства, носит публично-правовой характер и связана с защитой прав и законных интересов граждан и юридических лиц ( ; далее - Основы), нотариально оформленные документы обладают особой доказательственной силой (), что предопределяет публично-правовой статус нотариуса.

Нотариат является частью публично-правовой системы оказания квалифицированной юридической помощи. В соответствии с Конституцией Российской Федерации () каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Правовая помощь, оказываемая нотариусом, не носит формализованного характера, поскольку основная задача нотариуса при совершении нотариальных действий это обеспечение бесспорности соответствующего факта или права. При наличии оснований, предусмотренных статьей 48 Основ , в частности, если сделка не соответствует требованиям законодательства или совершение нотариального действия противоречит закону, нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия или же отложить его совершение в связи с необходимостью получения дополнительной информации.

Согласно статье 1 (абзац шестой) Основ нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.

Вопросы оплаты нотариальных действий регулируются Налоговым кодексом Российской Федерации (глава 25.3) и Основами (статьи 22 и 22.1).

Нотариусы осуществляют свою деятельность на принципе самофинансирования. Как следует из статьи 23 Основ , источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Следует учитывать, что нотариусы самостоятельно несут все необходимые расходы, без которых является невозможным осуществление нотариальной деятельности, в частности, расходы на аренду (приобретение) помещения под нотариальную контору, заработную плату работникам нотариальной конторы, отчисления во внебюджетные фонды, страхование своей профессиональной деятельности, на приобретение и обслуживание оргтехники, приобретение и обновление лицензионного программного обеспечения, членские взносы, канцелярские принадлежности и прочее.

Основами нотариусам предоставлена возможность взимания помимо нотариального тарифа платы за оказание услуг правового и технического характера, которая является одним из источников, позволяющих финансировать нотариусам свою профессиональную деятельность самостоятельно (статьи 15 , ).

Из содержания статьи 15 Основ можно сделать вывод, что к услугам правового и технического характера относятся, в частности, составление нотариусом проектов сделок, заявлений и других документов, изготовление копий документов и выписок из них, разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий. При этом следует отметить, что составление проектов документов в нотариальной практике является сложным, трудоемким, интеллектуальным процессом, для достижения положительных результатов которого нотариусу требуется применить свои юридические знания и затратить значительное количество времени.

Помимо подготовки нотариусом проектов документов (договоров) к услугам, составляющим правовую и техническую работу, относятся такие действия нотариуса, как редактирование проектов документов, представленных лицами, обратившимися за совершением нотариальных действий, розыск документов, составление соответствующих запросов, выполнение набора текста нотариального документа, перевод его в машиночитаемый вид, если это необходимо для совершения нотариального действия, а также другая работа, не входящая в состав какого-либо нотариального действия.

Перечисленные действия не относятся к нотариальным, но непосредственно связаны с их совершением и требуют определенных временных и финансовых затрат. При этом без осуществления таких услуг невозможно совершение нотариального действия.

Данный вывод подтверждается существующей судебной практикой (Апелляционное определение Московского городского суда от 10 мая 2017 г. по делу N 33-14785/2017; Апелляционное определение Свердловского областного суда от 11 ноября 2016 г. по делу N 33-19702/2016; от 8 ноября 2016 г. по делу N 33-19386/2016; Апелляционное определение Ульяновского областного суда от 15 августа 2017 г. по делу N 33-2922/2017 и ряд других судебных постановлений).

Представляется, что размер платы за услуги правового и технического характера складывается не из конкретных действий нотариуса по оказанию таких услуг, а из совокупности указанных факторов, оказывающих значительное влияние на формирование системы расчета платы за услуги правовой и технической работы, и в том числе, затрат на осуществление нотариальной деятельности, обусловленных хозяйственной деятельностью нотариальной конторы.

Министерство финансов Российской Федерации в своем письме от 26 мая 2011 г. N 03-05-06-03/39 обратило внимание на то, что за выполнение таких действий, как оказание услуг правового и технического характера, должна взиматься плата с учетом себестоимости затрат на составление данных документов.

Кроме того, при взимании платы за оказание услуг правового и технического характера нотариус руководствуется не только требованиями статей 15 , , , , 30 Основ , но и Порядком определения предельного размера платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера (утвержден решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 24 октября 2016 г., протокол N 10/16; далее - Порядок), решениями уполномоченного органа нотариальной палаты субъекта Российской Федерации (далее - нотариальная палата), а также положениями иных правовых актов, регулирующих указанные отношения.

Изменениями, внесенными в Основы Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 332-ФЗ "О внесении изменений в статьи 188 и 189 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (далее - Федеральный закон N 332-ФЗ), ежегодное установление обязательных для применения нотариусами размеров платы за оказание услуг правового и технического характера отнесено к полномочиям нотариальных палат.

Однако утверждаемые нотариальными палатами размеры платы за оказание услуг правового и технического характера, согласно Основам , не должны превышать экономически обоснованных размеров платы за оказание таких услуг, установленных Федеральной нотариальной палатой для каждого субъекта Российской Федерации в соответствии с Порядком, который предусматривает взимание платы за оказание услуг правового и технического характера по видам нотариальных действий.

Следует учитывать, что приведенные изменения в Основы приняты в целях урегулирования размера платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера при совершении нотариальных действий в зависимости от конкретного субъекта Российской Федерации и имеют своей целью, в частности, установление единообразной практики их взимания.

Принимая это во внимание, нотариусы обязаны соблюдать решения нотариальной палаты по взиманию платы за оказание услуг правового и технического характера и не вправе самостоятельно изменять размер данной платы (пункт 3.1.11 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации , принятого Собранием представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации 16 ноября 2015 г. и утвержденного Министерством юстиции Российской Федерации 19 января 2016 г. (далее - Кодекс профессиональной этики нотариусов); пункт 2.11 Порядка).

Несоблюдение решений нотариальной палаты по взиманию платы за оказание услуг правового и технического характера является дисциплинарным проступком, за виновное совершение которого следует дисциплинарная ответственность нотариуса (пункт 9.2.13 Кодекса профессиональной этики нотариусов).

Следовательно, освобождение лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, от оплаты услуг правового и технического характера в нарушение соответствующего решения органа управления нотариальной палаты, по мнению Федеральной нотариальной палаты, может являться основанием для применения к нотариусу мер дисциплинарного взыскания в соответствии с Кодексом профессиональной этики нотариусов .

Кроме того, необходимо иметь в виду, что ситуация, при которой отдельные нотариусы субъекта Российской Федерации при совершении нотариальных действий систематически не взимают плату за оказание услуг правового и технического характера, ставит их в неравное положение с другими нотариусами региона, что является недопустимым, учитывая правовой статус института нотариата, обязанного обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем организации их доступа к нотариальным услугам на равных условиях.

В отношении позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в определении от 1 марта 2011 г. N 272-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Чераневой Антонины Афанасьевны на нарушение ее конституционных прав абзацем третьим части первой статьи 15 и частью первой статьи 23 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" разъясняющей, что предоставляемые нотариусами услуги правового и технического характера по своей сути являются дополнительными (факультативными) по отношению к нотариальным действиям, содержание которых определяется законодательством, необходимо отметить следующее.

Следует учитывать, что с момента принятия указанного определения законодательство, регулирующее нотариальную деятельность, претерпело существенные изменения, в частности, приняты вышеозначенные Федеральный закон N 332-ФЗ , организовывающий плату за оказание услуг правового и технического характера, Кодекс профессиональной этики нотариусов , предопределяющий обязательность исполнения нотариусами решений нотариальных палат по взиманию платы за оказание услуг правового и технического характера. При этом значительно расширены полномочия нотариусов, на которых возложен целый ряд дополнительных важнейших действий правового и технического характера, которые стали неотъемлемым элементом при совершении нотариального действия и могут совершаться непосредственно только нотариусом и его работниками, в числе прочих внесение сведений в единую информационную систему нотариата, запрос сведений, предусмотренных статьей 47.1 Основ и другие.

Таким образом, нотариусы при осуществлении своей профессиональной деятельности должны ориентироваться на положения действующего законодательства Российской Федерации.

Вице-президент Федеральной

нотариальной палаты

Ю.В.Иутин

Электронный текст документа

подготовлен АО "Кодекс" и сверен по.



Что еще почитать