Предписание – действенный инструмент для повышения уровня безопасности производственного процесса. Данелюк И

Что такое – предписание службы охраны труда? Кто его может выдавать и как на него реагировать? Об этом – в нашей консультации.

Есть такое право

Сразу отметим, что в Трудовом кодексе РФ про предписание службы охраны труда ничего не сказано. В том числе в статье 217, которая посвящена созданию в организации этой службы.

Про рассматриваемое предписание речь идёт в Рекомендациях по организации работы службы охраны труда на предприятии. Они утверждены постановлением Министерства труда России от 08 февраля 2000 года № 14 (далее также – Постановление № 14).

На основании Раздела IV Постановления № 14, в котором перечислены основные права работников службы охраны труда, они могут:

• предъявлять главам подразделений организации и другим должностным лицам предприятия предписания о ликвидации обнаруженных при проверках нарушений требований охраны труда;
• контролировать их исполнение.

По общему правилу предписание выносит инженер или специалист службы охраны труда.

Учтите, что предписание инженера службы охраны труда обязательно к исполнению.

Суть в том, что сотрудники службы охраны труда организации могут в любое время дня и ночи и без каких-либо препятствий посещать и осматривать производственные, служебные и бытовые помещения предприятия. После ознакомления с соответствующей документацией по итогам этих проверок они могут предъявлять предписания.

Также отметим, что контрольные полномочия специалиста и/или инженера службы охраны труда довольно широки. В частности, это проверка:

• соблюдения персоналом нормативных предписаний по охране труда;
• наличия и правильного применения средств личной и коллективной защиты;
• расследования и учета несчастий на производстве;
• выполнения предписаний органов гос. надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда;
• проведения спецоценки условий труда;
• своевременного проведения соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований оборудования, машин и механизмов;
• своевременного обучения по охране труда, проверки знаний этих требований и всех видов инструктажа по охране труда и др.

Форма предписания

Минтруд России предлагает следующий бланк, на котором желательно оформлять предписание специалиста службы охраны труда:

Как видно, рассматриваемое предписание должно иметь следующие реквизиты:

• юридическое название предприятия;
• дата;
• номер;
• кому адресовано (Ф.И.О. сотрудника и должность);
• название подразделения;
• ссылка (-и) на правовые нормы, регулирующие охрану труда;
• предложение ликвидировать обнаруженные недочёты и нарушения;
• список нарушений;
• срок устранения каждого из них;
• последующая пометка о ликвидации нарушения (или не ликвидации);
• когда сообщить об исполнении предписания;
• способ сообщения;
• специалист, который выдал предписание (подпись, дата, Ф.И.О. и должность);
• лицо, получившее предписание (подпись, дата, Ф.И.О. и должность);
• кто проконтролировал устранение нарушений (подпись, дата, Ф.И.О. и должность).

Предписание инженера по охране труда - бланк его утвержден законодателем, однако данная форма является лишь рекомендуемой для использования. В статье далее мы рассмотрим правила составления такого предписания и предложим вам его образец.

Образец бланка предписания по охране труда

В приложении к рекомендациям по организации работы службы охраны, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 08.02.2000 № 14, предлагается бланк предписания инженера или специалиста по охране труда. При этом в п. 8.2 приложения к данному постановлению сказано, что утвержденная форма является рекомендуемой к применению. Из этого можно сделать вывод о том, что работодатель вправе самостоятельно разработать и утвердить свой образец бланка предписания на предприятии локальным актом.

Исходя из того, что форма бланка уже разработана, гораздо проще воспользоваться ей. Если же есть необходимость в разработке собственного образца, бланк из приложения к вышеуказанным рекомендациям может стать основой для него.

Не знаете свои права?

Образец предписания инженера по охране труда , который необходим для упрощения дальнейшего составления предписаний, составить достаточно просто, воспользовавшись бланком, который предлагается законодателем в постановлении Минтруда РФ № 14. Он может быть заполнен собственноручно или с помощью технических средств, например компьютера.

Заполнение производится в следующем порядке:

1. В начале документа указывается наименование организации (полное и сокращенное), ставится дата и указывается порядковый номер предписания. Как правило, в организации имеется специальный журнал для фиксации предписаний — именно из него и берется порядковый номер.
2. Следующий пункт — определение должностного лица, которому предписание выносится. Необходимо указать не только Ф. И. О., но также должность, и структурное подразделение предприятия, в котором трудится инженер по охране труда.
3. Затем лицо, которое выносит предписание, обязательно должно сослаться на конкретные статьи нормативных актов об охране труда, на основании которых действует.
4. Далее законодатель предлагает перечислить нарушения в форме таблицы, которая состоит из 4 граф, в которых указываются:
   • номер;
   • выявленные нарушения;
   • сроки устранения;
   • сведения об устранении.
5. Далее указывается дата, до которой нарушитель обязан сообщить об устранении нарушений.
6. Заключительный пункт — сведения о том, кто документ выдал и кто его получил, с расшифровкой подписи, указанием должности и даты.
7. Последняя строка в предписании является контрольной и заполняется в случае, если все нарушения, указанные в документе, устранены.

Таким образом, заполнение предписания уполномоченным лицом должно соответствовать нормативным актам, принятым в данной области, и указывать на конкретные нарушения виновного лица. Так как устранение таких нарушений может потребовать некоторого времени, в документе прописывается реальный срок их исправления. Пример документа вы можете скачать на нашем сайте.

Подборка наиболее важных документов по запросу Предписание инженера по охране труда (нормативно-правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Нормативные акты

Приложение

Приказ Руководителя Департамента здравоохранения г. Москвы от 07.03.2006 N 114
"Об организации работы по охране труда в учреждениях, организациях и предприятиях системы Департамента здравоохранения города Москвы"
(вместе с "Положением о системе государственного управления охраной труда в органах управления, учреждениях, организациях и предприятиях системы Департамента здравоохранения города Москвы", "Положением о службе охраны труда органов управления, учреждений, организаций и предприятий системы Департамента здравоохранения города Москвы", "Положением об организации обучения и проверки знаний по охране труда работников органов управления, учреждений, организаций и предприятий системы Департамента здравоохранения города Москвы") Приложение

Статьи, комментарии, ответы на вопросы : Предписание инженера по охране труда

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Вопрос: Для определения базовой стоимости изыскательских работ при формировании цен в договорах (контрактах) наша организация использует Справочник базовых цен на инженерные изыскания для строительства. Инженерно-гидрографические работы. Инженерно-гидрометеорологические изыскания на реках (далее по тексту - Справочник). Просим подтвердить правомерность включения в сметы (на основании пп. "г" п. 7 Общих указаний Справочника) стоимости составления программ (предписаний) инженерно-гидрографических работ и инженерно-гидрометеорологических изысканий на реках по соответствующим таблицам N N 42 и 53 Справочника, составляемым в соответствии с требованиями п. 4.14 СНиП 11-02-96.
("Нормирование и оплата труда в строительстве", 2011, N 2) "Нормирование и оплата труда в строительстве", 2011, N 2

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Наказывать тюрьмой за переломы или гибель сотрудника непосредственно руководителя компании или главного инженера предписывается, если они не приняли мер по устранению заведомо известного им нарушения в цеху, на стройплощадке или на ферме. Также за решетку руководитель отправится, если он дал рабочему распоряжение, противоречащее нормам охраны труда. Например, заставил его заниматься сваркой без защитной маски или делать работу на высоте без страховочного троса. Но если выяснится, что сотрудник из-за собственной небрежности пренебрег правилами безопасности и покалечился, его начальника суд оправдает. Если же в травмах виноваты и бригадир, и самонадеянный подчиненный, гендиректор сможет отделаться более мягким наказанием.

Служба охраны труда на предприятии выполняет функции регулятора. В Фонде социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний объясняют, что специалисты соответствующей службы не только проводят профилактические мероприятия, но и выполняют контроль за соблюдением персоналом должностных инструкций, инструкций по охране труда и норм трудового законодательства.

Страховые эксперты Фонда объясняют, что Служба охраны труда имеет право выдавать руководителям структурных подразделений предприятия обязательные для исполнения предписания по устранению имеющихся недостатков и получать от них необходимые сведения, документацию и объяснения по вопросам охраны труда.

Предписание специалиста по охране труда может отменить только работодатель. Такое предписание составляется в двух экземплярах, один из которых выдается руководителю работ, объекта, цеха, второй остается и регистрируется в службе охраны труда и хранится в течение 5 лет. Если руководитель структурного подразделения предприятия отказывается от подписи в получении предписания, специалист охраны труда направляет соответствующее представление на имя лица, которому административно подчиняется это структурное подразделение, или работодателю.

Также уполномоченные сотрудники, входящие в Службу охраны труда, контролируют прохождение, в установленные законодательством сроки, обучения по охране труда. В Фонде напоминают, что все должностные лица предприятия и сам работодатель должны регулярно не только обучаться охране труда но и проходить проверку знаний. При этом проверка знаний по охране труда проводится: для поступивших на работу - не позднее 1 месяца после назначения на должность, а для работающих - периодически, не реже 1 раза в 3 года.

Совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок осуществляет комиссия по охране труда.

Страховые эксперты Фонда социального страхования от несчастных случаев принимают активное участие в таких комиссиях. Так, за 9 месяцев текущего года специалистами Фонда принято участие в роботе комиссий по охране труда на 4 332 предприятиях.

В соответствии с трудовым законодательством определенные виды производственной деятельности должны выполняться при обеспечении безопасности сотрудников. В зависимости от специфики и тяжести производства эти нормы меняются, но общее у них только то, что не применение средств индивидуальной защиты является грубым нарушением охраны труда. Средства индивидуальной защиты должны быть в обязательном порядке применены:

• На вредных производствах. Для такого рода деятельности существует огромное количество различных нормативов, которые связаны с обеспечением безопасности работников, а также норм труда и отдыха. Здесь используются средства индивидуальной защиты, разработанные в зависимости от специфики данной «вредности»: радиация, грязный воздух, тяжелые металлы и т.д.
• Производства с повышенными или пониженными температурными режимами. Ввиду специфики деятельности работники не имеют право приступать к работе без СИЗ. Со стороны работодателя должны быть соблюдены все требования к контролю правомерного выполнения деятельности, предоставлены средства индивидуальной защиты и т.д.
• Деятельность, которая сопровождается высоким риском травматизма. Для данного вида должна быть разработана целая система минимизации данного риска, а также взаимной ответственности, как работника, так и работодателя. Одни должны отвечать за выполнения своих обязательств в рамках разработанной системы, другие должны обеспечить максимальную безопасность своим работник через предоставление функционирующей системы безопасности, а также индивидуальной защиты.

Важно! При отсутствии либо неисправности по каким-либо причинам средства индивидуальной защиты, работник не имеет право выполнять свои должностные обязанности. При этом простой в производстве должен быть оплачен работодателем как рабочий день, так как ответственность за простой в полной мере ложится на работодателя.

Нормы применения средств индивидуальной защиты на предприятии

Если деятельности предприятия подпадает под описанные выше условия, работодатель обязан обеспечить своих работников средствами индивидуальной защиты, а также следить за выполнением норм применения их в работе, хранения и т.д.

Важно! Закупка средств индивидуальной защиты у сертифицированных поставщиков позволяет работодателя вернуть часть средств, затраченных на приобретение, через фонд социального страхования.

Нарушение использования средств индивидуальной защиты

Для определенных видов деятельности применение средств индивидуальной защиты является обязательной необходимостью. И нарушение в использовании СИЗ может нанести к непоправим ущерб для здоровья и жизни сотрудника. Поэтому можно выделить несколько грубых нарушений, которые чаще всего встречаются при использовании средств защиты:

Форма и образец предписания о нарушении норм охраны труда

Внутренние проверки по выполнению норм охраны труда, регламентированные нашим законодательством, должны выполняться регулярно. Обычно данные проверки выполняет уполномоченное лицо либо сторонняя организация. По результатам составляется специальный акт о проведении проверки. Впоследствии инспектор предоставит предписание с указанием выявленных нарушений. Все что будет указано в данном документе должно быть в обязательном порядке устранено. Форма данного предписания разработана Министерством труда, для упрощения и формализации данной процедуры.

Образец предписания об устранении нарушений по охране труда

Правила заполнения предписания об устранении нарушения норм охраны труда:

1. Предписание заполняется обязательно с указанием наименования организации. В данном документе также указывается ответственное лицо, которое отвечает за охрану труда вверенном участке. Это может быть как подразделение, так и департамент, отдел, цех и т.д.
2. В предписании должно быть указано наименование и номер акта, на который будут ссылаться перечисленные нарушения. Это могут быть как внутренние нормативные акты, но чаще это законопроекты.
3. Ниже в таблице перечисляются все выявленные нарушения в рамках положения охраны труда. Здесь же также определяются сроки их устранения. Далее после устранения здесь будут указаны фактические даты устранения нарушения.
4. Данный документ подписывается двумя сторонами. Лицом, которое выявило нарушения и составило предписание об их устранении. После ознакомления его подписывает лицо, которое ответственно за охрану труда, а также за исправления нарушений.