Идентификация товара по ассортиментной принадлежности. Виды, способы и методы идентификации

Идентификация - установление соответствия наименований товара, указанных на маркировке и/или в сопроводительных документах, предъявляемым к ним требованиям. Это установление соответствия конкретной продукции образцу и (или) ее описание. Описание продукции - набор признаков, параметров, показателей и требований, характеризующих продукцию, установленные в соответствующих документах.

Для идентификации используют стандарты, ТУ, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, товаро-сопроводительную документацию (договор поставки, договор купли-продажи), спецификации, этикетки, ярлыки и другие документы, характеризующие продукцию.

Идентификации присущи разнообразные функции:

• · указующая - отождествляющая представленный образец товара с конкретным наименованием, сортом, маркой, типом, а также товарной партией;
• · информационная - доводящая до субъектов рыночных отношений необходимую информацию;
• · подтверждающая соответствие ассортиментной характеристики товара информации, указанной на маркировке или в товарно-сопроводительных документах, т.е. подлинность товара;
• · управляющая - служит одним из элементов системы качества продукции.

В зависимости от назначения различают следующие виды идентификации, представленные в схеме 1.

Схема 1. Виды идентификации.

Ассортиментная (видовая) идентификация - этот вид идентификации предназначен для установления соответствия наименования товара по ассортиментной принадлежности, обуславливающей предъявляемые к нему требования. Применяется для установления соответствия товара его наименованию при всех видах оценочной деятельности. Имеет особое значение при проведении сертификации товаров. Служит методом выявления несоответствий - фальсификаций товара. Проводится также при определении отношения товара к определённым товарным группам;

В зависимости от принадлежности конкретных товаров к определенной классификационной группировке: группе, подгруппе, виду, подвиду и/или наименованию (торговой марке и ее модификациям) можно выделить следующие подвиды ассортиментной идентификации: групповая, видовая, страны происхождения, марочная.

Групповая - установление тождественности оцениваемого товара с товарами однородной группы и/или подгрупп. В качестве идентифицирующих критериев выбираются чаще всего показатели функционального назначения, а для продовольственных товаров как сырье, а также показатели химического состава.

Видовая - установление тождественности оцениваемого товара с товарами определенного вида и/или подвида. К признакам могут относиться преобладающие вещества, характерного для конкретного вида и/или подвида.

Страны происхождения товара - установление его принадлежности к товарам, производимым в определенной стране. Признаками могут служить реквизиты в товаросопроводительных документах и/или на маркировке товара, но в отдельных случаях и эти сведения могут быть фальсифицированы. Поэтому для каждого вида, а иногда и наименования экспертам очень важно знать, по каким специфичным показателям можно осуществлять идентификации.

Марочная - установление подлинности товара определенной торговой марки и/или ее модификаций. Здесь применяют специфичные признаки, характерные только для товаров конкретной торговой марки и определенного изготовителя. Сложность заключается в том, что идентифицирующие признаки подлинности торговой марки являются, как правило, коммерческой тайной и недоступны получателям, контролерам, экспертам и другим заинтересованным, но сторонним лицам. Поэтому для проведения экспертизы необходимо иметь от изготовителя подлинные образцы.

Этот вид идентификации применяется для подтверждения соответствия товара его наименованию при всех видах оценочной деятельности, но особое значение он имеет при таможенной идентификации для установления кода и сертификации товаров.

Важнейшее место в системе экспертизы и сертификации занимают вопросы идентификации товаров.

Согласно Закону «О техническом регулировании» идентификация продукции - это установление тождественности характеристик продукции ее существенным признакам.

Идентификация по существу является процедурой, посредством которой устанавливают соответствие предоставленного на экспертизу товара (продукции) требованиям, предъявляемым к данному виду товара в нормативной и технической документации, а также в информации о товаре.

Идентификацию продукции проводят для защиты потребителя от недобросовестного изготовителя (продавца, поставщика), а также для обеспечения безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья потребителя, его имущества и в целях подтвержде- ня соответствия продукции предъявляемым к ним требованиям.

Идентификацию проводят по признакам, параметрам, показателям и требованиям, которые в совокупности достаточны для подтверждения соответствия конкретной продукции образцу или ее описанию.

В качестве описания продукции могут быть использованы стандарты, технические условия, нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, конструкторская и эксплуатационная документация.

Цель идентификации - выявить и подтвердить подлинность конкретного вида и наименования товара, а также соответствие его определенным требованиям или информации о нем, указанной на маркировке и/или в товарно-сопроводительных документах.

Задача идентификации - выявить соответствие или несоответствие товара определенным требованиям.

Идентификация продукции является необходимым этапом, предшествующим процедуре подтверждения соответствия, цель которого - установить принадлежность продукции к определенному виду, наименованию, артикулу, марке, модели и т.п.

При отрицательных результатах идентификации продукции дальнейший процесс экспертизы не проводится. Нет смысла оценивать качество той или иной продукции или осуществлять инспекционный контроль за ее качеством, если нет уверенности в том, что представленные для сертификации образцы по своей ассортиментной принадлежности относятся к конкретному виду или конкретной партии товара.

Идентификации присущи разнообразные функции:

• указующая - отождествляющая представленный образец товара с конкретными наименованием, сортом, маркой, типом, а также товарной партией;
• информационная - доводящая до субъектов рыночных отношений необходимую информацию;
• подтверждающая - соответствие ассортиментной принадлежности товара информации, указанной на маркировке и/или в товарно-сопроводительных документах, т.е. подлинность товара;
• управляющая - поскольку идентификация служит одним из элементов системы качества продукции и регулируется международными стандартами типа ИСО серии 9000 «Управление качеством, обеспечение качества».

Следует отметить, что в международной практике идентификация рассматривается как один из элементов системы качества на производстве, а также как действие по управлению материалами (сырьем, комплектующими) и товаром для установления соответствия или несоответствия. На современном этапе задачами идентификации являются:

• 1) определение основных понятий структуры, норм и правил в области идентификации товаров;
• 2) разработка основополагающих критериев, пригодных для целей идентификации однородных групп, конкретных видов и наименований товаров;
• 3) исследование потребительских свойств товаров и показателей, их характеризующих, для выявления наиболее достоверных критериев идентификации;
• 4) разработка методов идентификации товаров, в первую очередь экспресс-методов, позволяющих с достаточно высокой степенью достоверности определять ассортиментную принадлежность товаров.

Объектами идентификации могут являться продукция, услуги, ценные бумаги и другие объекты коммерческой деятельности. В товароведении в качестве объектов идентификации выступает группа продукции, которая, вовлекаясь в процесс купли-продажи, становится товаром.

Субъектами, осуществляющими идентификацию товаров, являются все участники рыночных отношений: изготовитель - на стадии приемки сырья, полуфабрикатов, комплектующих изделий и при отпуске готовой продукции; продавец - на стадиях заключения договоров купли-продажи, приемки товаров и подготовки их к продаже. Потребитель также проводит идентификацию приобретаемого товаров, делая это чаще всего неосознанно и не имея достаточной квалификации, ориентируясь лишь на собственный житейский опыт и знания.

В зависимости от назначения различают идентификацию ассортиментную (видовую), качественную (квалиметрическую) и товарнопартионную (товарной партии).

Ассортиментная (видовая) идентификация - это установление соответствия наименования товара его ассортиментной принадлежности, обусловливающей предъявляемые к нему требования. Этот вид идентификации применяется для выявления соответствия товара его наименованию при всех видах оценочной деятельности, но особое значение она приобретает при проведении процесса сертификации. Видовая идентификация часто является методом выявления несоответствия товара, что можно определить как ассортиментную фальсификацию товаров.

Качественная (квалиметрическая) идентификация представляет собой процедуру установления соответствия требованиям качества, предусмотренным нормативной документацией. Этот вид идентификации позволяет выявить наличие недопустимых дефектов, а также соответствие товарному сорту или иным градациям качества, указанным на маркировке, и/или в сопроводительных документах.

При такой идентификации устанавливаются градации качества: стандартная эта продукция или нестандартная. Если стандартная продукция подразделяется на товарные сорта, то устанавливается соответствие товарному сорту, указанному на маркировке или в сопроводительных документах. При обнаружении несоответствия сорту отрицательный результат идентификации свидетельствует о пересортице товаров.

Товарно-партионная идентификация является наиболее сложным видом идентификации, в результате которой устанавливается принадлежность образцов товара конкретной товарной партии.

Проблема заключается в том, что в большинстве случаев отсутствуют или не очень надежны критерии, используемые для идентификации.

Большую роль в этом виде играет информация, наносимая на товар или его упаковку, позволяющая идентифицировать продукцию, в том числе и в части, касающейся отнесения его к той или иной партии.

Важную роль в процедуре идентификации играют средства идентификации, к которым относятся нормативные документы (стандарты, ТУ, правила и др.), регламентирующие нормативные показатели качества, которые могут быть использованы для целей идентификации, а также технические документы, в том числе товарно-сопроводительные (накладные, сертификаты, качественные удостоверения, руководства по эксплуатации, паспорта и т.п.). Как уже указывалось, важнейшим средством идентификации товаров является маркировка, которая содержит информацию, пригодную для идентификации.

Назначением указанных средств является регламентация критериев идентификации. В большей мере этому требованию должны отвечать нормативные документы.

Критерии идентификации - это характеристики товаров, позволяющие отождествлять наименование представленного товара с наименованием, указанным на маркировке или в нормативных и товарно-сопроводительных документах.

В качестве критериев идентификации должны быть выбраны показатели качества, которые отвечают таким требованиям, как типичность для конкретного вида, наименования или однородной группы продукции; объективность и сопоставимость; проверяемость и трудность фальсификации.

Среди перечисленных требований наибольшую значимость имеет типичность, которая может характеризоваться комплексными или, что реже, единичными показателями, дополняющими друг друга и отличающимися разной степенью достоверности.

Критерии идентификации должны быть объективными и независящими от субъективных данных испытателя (его компетентности, профессионализма, учета интересов изготовителя или продавца и др.), а также условий проведения испытаний.

Проверяемость принятых для идентификации критериев - одно из важнейших требований. Оно означает, что при повторных проверках независимо от субъектов, средств и условий проведения идентификации в отношении показателей идентифицируемого объекта будут получены одни и те же близкие результаты.

Трудность фальсификации объекта по идентифицирующим критериям может служить гарантией надежности и достоверности идентификации. Поэтому важно в качестве критерия идентификации выбрать такие характеристики, при подделке которых фальсификация бессмысленна, так как затраты на нее будут настолько значительны, что полученная прибыль не окупит расходы на фальсификацию.

Для идентификации продукции могут применяться две группы методов: органолептические и измерительные.

Органолептические - это методы определения значений показателей свойств товара с помощью органов чувств человека. В зависимости от используемых органов чувств и определяемых показателей различают следующие подгруппы органолептических методов:

Визуальный метод - для определения с помощью органов зрения

вида и цвета, внутреннего строения и других показателей продукции;

Вкусовой метод - для определения вкуса продукции с помощью

вкусовых точек на языке и небе (чаще применяемый для продовольственных товаров);

Осязательный - для определения с помощью органов осязания

консистенции продукции.

К общим органолептическим показателям промышленной продукции относятся внешний вид, запах и консистенция.

Внешний вид - комплектный показатель, включающий ряд единичных показателей, - форму, состояние поверхности, цвет (окраску) и т.д.

Для товаров окраска (цвет) может являться самостоятельным единичным показателем.

Внешний вид - не только самый доступный и распространенный, но и один из наиболее значимых критериев идентификации. Именно с этого показателя начинается идентификация изготовителями, продавцами и потребителями, а при обнаружении несоответствия определение других критериев нецелесообразно. Однако внешний вид, как критерий идентификации, не обладает достаточной степенью надежности, так как фальсификация товаров чаще всего осуществляется путем подделки внешних признаков.

Для ряда промышленных товаров (парфюмерно-косметические, изделия из пластических масс, резинотехнические и латексные изделия) характерно наличие специфических запахов, которые могут стать критериями идентификации продукции.

Консистенция товара, также являясь одним из возможных критериев идентификации, к сожалению, не относится к надежным показателям.

Таким образом, органолептические показатели наиболее доступны и просты, но недостаточно достоверны, поэтому не могут быть единственными критериями идентификации и должны быть дополнены показателями, полученными с использованием измерительных методов, которые отличаются большей степенью достоверности и объективности.

Измерительные - это методы определения значений показателей свойств с помощью технических средств измерений. В зависимости от используемых средств измерений (приборов, установок, стандартных образцов и др.) эти методы можно подразделить на физические, химические и физико-химические.

Идентификация товара с использованием указанных методов проводится с использованием методов исследования таких, как ИК- и УФ- спектроскопии, рентгеноструктурный, анализ электропитания и оптическая микроскопия, газовая и жидкая хроматография, масс- спектрометрия, фотометрия и др.

Органолептическим и измерительным методам присущи определенные достоинства и недостатки, что наглядно представлено в табл. 1.1, где дан сравнительный анализ этих методов.

Таблица 1.1

Преимущества и недостатки органолептических и измерительных методов _идентификации_

Взаимно дополняя друг друга, эти методы могут при комплексном использовании повышать достоверность результатов идентификации.

Среди указанных средств идентификации некоторые средства не могут выступать в качестве самостоятельного критерия, хотя могут выполнять идентификационную функцию. К таким средствам, не являющимся вполне надежными, относится, например, маркировка. Она лишь указывает на наименование, размер, сорт, состав и другие свойства продукции, но, к сожалению, не является гарантией подлинности продукции и ее параметров, указанных в маркировке. Более того, сама маркировка является довольно часто объектом фальсификации. Нередки случаи использования иностранной маркировки для товаров отечественного, часто кустарного производства.

Таким образом, в ряде случаев многие критерии не отвечают требованиям проверяемости и объективности, поэтому необходимо применять комплекс взаимодополняющих критериев, дающих возможность придать идентификации товаров характер комплексной оценки.

Итоговым результатом процедуры идентификации продукции является либо подтверждение соответствия товаров требованиям, предусмотренным для определенного аналога, вследствие чего устанавливается подлинность товара, либо при выявлении несоответствия констатируется фальсификация товара. Форма заключения по результатам идентификации продукции приведена в Приложении 1.

В широком понимании этого термина фальсификация может рассматриваться как действия, направленные на ухудшение потребительских свойств товаров или уменьшение его количества при сохранении наиболее характерных, но несущественных для его использования по назначению.

Обычно фальсификация направлена на обман потребителя путем подделки товара с корыстной целью, как объекта купли-продажи. Чаще всего фальсификация производится за счет придания товару отдельных наиболее типичных признаков, например внешнего вида, при утрате или ухудшении наиболее значимых свойств или показателей. При фальсификации подделке подвергается одна или несколько характеристик товара. Различают фальсификацию: ассортиментную; качественную; количественную; стоимостную; информационную.

Если фальсификация ассортиментная, то подделка осуществляется путем полной или частичной замены товара или его основных частей товаром другого вида при сохранении сходства некоторых признаков. В качестве заменителей обычно используют продукцию более дешевую по сравнению с подлинным товаром, имеющую более низкие потребительские свойства и отличающуюся сходством ряда наиболее характерных признаков, например внешний вид, цвет, запах и т.д.

Качественная фальсификация - это в первую очередь подделка товаров за счет введения добавок для улучшения органолептических свойств при потере других потребительских свойств или замене товара аналогичным товаром с более низкой градацией.

Одной из разновидностей качественной фальсификации является пересортица, действие которой направлено на обман потребителя путем замены товаров высших сортов низшими.

Количественная фальсификация - это обман потребителя за счет значительных отклонений ряда показателей товара и в первую очередь его массы, объема или его линейных размеров, от нормативных требований. На практике такие отклонения называют недовесом или обмером.

Этот вид фальсификации связан с грубыми погрешностями измерений. Для количественной фальсификации обычно используют фальсифицированные средства измерений (гири, измерительные емкости, линейные меры длины) или недостоверные и неточные измерительные технические устройства (весы, приборы).

При этом очень часто при количественной фальсификации используются измерительные меры и приборы с фальшивыми поверочными клеймами и свидетельствами, наносимыми и выдаваемыми органами государственных метрологических служб. Отсутствие на средствах измерения или устройствах клейм является первым призе знаком возможной количественной фальсификации. В основном происходит это на стадии фасовки. Следует отметить, что фальсификация может носить умышленный и неумышленный характер. Неумышленная количественная фальсификация может быть обусловлена неопытностью работников, их неумением работать на измерительных приборах и оборудовании.

Стоимостная фальсификация - обман потребителя за счет реализации низкокачественных товаров по ценам высококачественных или товаров меньше размерных характеристик по цене товаров больших размеров.

Этот вид фальсификации является самым распространенным, так как совмещается со всеми другими видами фальсификации. Более того, именно стоимостная фальсификация является главной целью обмана потребителей, так как позволяет получить незаконную прибыль путем незаконного повышения цены. В условиях рыночной экономики, одной из характерных черт которой являются нерегулируемые цены, стоимостная фальсификация применяется либо для фальсифицирования низкокачественных или даже опасных товаров, либо в целях ценовой конкуренции, в частности, для создания потребительских предпочтений с помощью пониженных цен.

Существует несколько разновидностей стоимостной фальсификации:

• реализация фальсифицированных товаров по ценам для натурального продукта;
• реализация фальсифицированных товаров по пониженным ценам по сравнению с натуральным аналогом;
• реализация фальсифицированных товаров по ценам, превышающим цены на натуральные аналоги.

Последний вид фальсификации встречается редко и рассчитан на тех потребителей, у которых высокие цены ассоциируются с высоким качеством товаров. Возможен также в ситуации чрезмерного спроса и недостаточности предложения натурального продукта на рынке.

Информационная фальсификация - обман потребителя с помощью неточной или искаженной информации о товаре. Этот вид фальсификации осуществляется путем искажения информации в товарносопроводительных документах, маркировке товара и рекламе. Любой вид фальсификации, рассмотренный ранее, в большинстве случаев дополняется фальсификацией информации о товаре. В противном случае фальсификация легко выявляется.

Искаженная или неточная информация о товаре служит основанием считать заменитель натурального продукта фальсифицированным товаром.

При фальсификации информации о товаре довольно часто искажаются или неточно указываются такие данные: наименование товара; фирма-изготовитель товара; страна происхождения товара; количество товара.

Страна происхождения товаров чаще всего не указывается или указывается неправильно. На российский рынок поступает много фальсифицированных товаров отечественного и иностранного производства без указания страны происхождения и фирмы-изготовителя. На такие товары необходимо обращать самое пристальное внимание.

Встречаются случаи, когда подделываются товарные и фирменные знаки предприятий-изготовителей, имеющих заслуженно высокую репутацию благодаря отличному качеству продукции. Здесь материальный и моральный ущерб несет не только потребитель, но и предприятие, чей фирменный знак был подделан, так как потребитель, купивший фальсифицированный товар низкого качества с фирменным знаком известного предприятия-изготовителя, утрачивает к нему доверие.

Одной из разновидностей информационной фальсификации товара является фальсификация с помощью потребительской упаковки.

Упаковка является составной частью товара, определяющей внешний вид упакованной продукции. Идентифицирующие функции присущи упаковке в меньшей степени, чем маркировке. Ее основная функция - предохранение товара от потерь и загрязнения. Однако привлекательная по внешнему оформлению упаковка может придать неповторимый вид товару и служить для целей идентификации товара потребителем, в результате чего создаются потребительские предпочтения.

В этом случае фирменная упаковка используется как средство информации о товаре, хотя чаще всего цель фальсификации - подделка под высококачественный товар того же наименование. Гораздо реже фальсификация упаковки осуществляется с целью ассортиментной фальсификации.

Фальсифицируют не только маркировку и упаковку, но и товарно-сопроводительные документы, например, накладные, а также сертификаты соответствия.

В товарно-сопроводительных накладных на фальсифицированные товары всегда подделывается наименование товара, довольно часто - название изготовителя и количество товара (количественная фальсификация). Обнаружить подделку этих реквизитов в накладной можно только идентификацией товара на ассортиментную принадлежность и происхождение, а также количественным измерением всей товарной партии (перевешиванием, пересчетом, обмериванием).

Достаточно распространенным методом фальсификации является фальсификация сертификатов соответствия, хотя следует отметить, что в последнее время этот вид фальсификации стал встречаться значительно реже.

Существует несколько способов подделки сертификатов:

• 1) подделка сертификата с использованием подлинного бланка установленной формы и внесением всех реквизитов фальсифицированного или не прошедшего сертификационные испытания товара, при этом используются фальшивые печати органов по сертификации;
• 2) подделка подлинной копии сертификата с подлинными печатями путем уничтожения некоторых записей (наименования фирмы-изготовителя или посредника, срока действия, даты выдачи и др.) и внесения новых реквизитов, характеризующих фальсифицированный товар;
• 3) отбор образцов для проведения сертификации от других партий с аналогичными наименованиями товара и изготовителя, под которые подделывается фальсификат, при этом фальсификаторы получают подлинные сертификаты;
• 4) выдача подлинных сертификатов органом по сертификации, который перед проведением испытаний для подтверждения безопасности не провел идентификацию товара на подлинность и принадлежность к конкретной товарной партии.

Как указывалось выше, важнейшее место в системе сертифи­кации занимают вопросы идентификации товаров.

Цель идентификации - выявление и подтверждение подлиннос­ти конкретного вида и наименования товара, а также соответствие его определенным требованиям или информации о нем, указанной на маркировке и (или) в товарно-сопроводительных документах. Задача идентификации - выявить соответствие или несоответствие товара определенным требованиям.

При отрицательных результатах идентификации продукции дальнейший процесс сертификации не проводится. Нет смысла оценивать качество той или иной продукции или осуществлять инспекционный контроль за ее качеством, если нет уверенности в том, что представленные для сертификации образцы отвечают своей ассортиментной принадлежностью к конкретному виду или конкретной партии товара.

В зависимости от назначения различают ассортиментную (ви­довую), качественную (квалиметрическую) и товарно-партионную (товарной партии) виды идентификации.

Ассортиментная идентификация - это установление соответ­ствия наименования товара его ассортиментной принадлежности, обусловливающей предъявляемые к нему требования. Этот вид идентификации применяется для выявления соответствия товара его наименованию.

Глава 1

Теоретические основы товароведении

При проведении качественной идентификации устанавливается соответствие представленного для сертификации товара требова­ниям качества, предусмотренным нормативной документацией. Этот вид идентификации устанавливает градации качества: стан­дартная или нестандартная продукция, соответствие товарного -сорта сорту, указанному на маркировке и в сопроводительных до­кументах, и т. п.

В ходе проведения товарно-партионной идентификации ус­танавливается принадлежность представленной выборки товара (образца) к конкретной товарной партии.

К средствам идентификации товаров относятся маркировка товаров; нормативные документы, регламентирующие показатели качества; технические документы, в т. ч. товарно-сопроводитель­ные документы (накладные, сертификаты, качественные удосто­верения и т. п.), а также документально оформленные результаты испытаний образцов сертифицируемого товара.

В качестве критериев идентификации используются результаты органолептических, химических, физико-химических и других по­казателей, характеризующих состав и свойства товаров. Критерии идентификации должны быть объективными и независимыми от субъективных параметров, присущих испытателю (его компетент­ности, профессионализму, заинтересованности и др.), а также от условий и методов испытания.

Одним из важнейших требований к принятым для идентифи­кации критериев является проверяемость. Это означает, что при повторных контрольных испытаниях независимо от субъектов, методов и условий проведения идентификации товара будут полу­чены одни и те же результаты (в пределах ошибки опыта).

С этой точки зрения среди указанных средств идентифика­ции некоторые средства не могут выступать в качестве самосто­ятельного критерия, хотя могут выполнять идентификационную функцию. К таким средствам, не являющимся вполне надежными, относится, например, маркировка. Маркировка лишь указывает на наименование, размер, сорт, состав и другие свойства продукции, но, к сожалению, не является гарантией подлинности продукции и ее параметров, указанных в ней. Более того, сама маркировка

ГОСТ Р 56541-2015 Оценка соответствия. Общие правила идентификации продукции для целей оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза

ГОСТ Р 56541-2015

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Оценка соответствия

ОБЩИЕ ПРАВИЛА ИДЕНТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ОЦЕНКИ (ПОДТВЕРЖДЕНИЯ) СООТВЕТСТВИЯ ТРЕБОВАНИЯМ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

Conformity assessment. General rules of product identification for the purproses of conformity assessment (attestation) to technical regulations requirements of the Custom union

ОКС 01.140.30

Дата введения 2016-05-01

Предисловие

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Открытым акционерным обществом "Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации" (ОАО "ВНИИС")

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 079 "Оценка соответствия"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 6 августа 2015 г. N 1107-ст

4 В настоящем стандарте реализованы положения статей , , , , , 28 Федерального закона "О техническом регулировании"

5 ПЕРЕИЗДАНИЕ. Декабрь 2018 г.


Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации" . Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)

Введение

Национальный стандарт Российской Федерации "Оценка соответствия. Общие правила идентификации продукции для целей оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза" входит в Систему национальных стандартов в области оценки соответствия, основные положения и структура которых определены ГОСТ Р 31893* "Оценка соответствия. Система стандартов в области оценки соответствия".
________________
* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать: ГОСТ 31893-2012 , здесь и далее по тексту. - Примечание изготовителя базы данных.


Национальные стандарты, входящие в Систему стандартов по оценке соответствия, гармонизированы с соответствующими международными стандартами ИСО/МЭК серии 17000* в той мере, в которой возможно их эффективное применение на территории Российской Федерации.
________________
* Доступ к международным и зарубежным документам, упомянутым в тексте, можно получить, обратившись в Службу поддержки пользователей . - Примечание изготовителя базы данных.

1 Область применения

Настоящий стандарт распространяется на идентификацию продукции, производимой и реализуемой на территории Таможенного союза, а также на идентификацию продукции импортного производства, поставляемой для реализации.

Стандарт устанавливает общие правила идентификации продукции для целей отнесения продукции к области действия технических регламентов Таможенного союза, а также оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза и оформления результатов идентификации.

В развитие настоящего стандарта могут быть разработаны нормативные документы, устанавливающие процедуры идентификации для конкретных видов контрольно-надзорной деятельности и технических регламентов Таможенного союза.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие нормативные документы:

ГОСТ 31814 Оценка соответствия. Общие правила отбора образцов для испытаний продукции при подтверждении соответствия

ГОСТ Р 51293 Идентификация продукции. Общие положения

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:

3.2 описание продукции: Набор признаков, параметров, показателей и требований, характеризующих продукцию, установленных в соответствующих документах.

3.4 результат идентификации: Протокол (заключение) об отнесении (не отнесении) конкретной продукции к области применения технического регламента Таможенного союза, и о соответствии (несоответствии) конкретной продукции технической документации (описанию) и (или) ее образцу.

4 Общие положения

4.1 Идентификацию продукции проводят в целях:

- установления ее принадлежности к области применения одного или нескольких технических регламентов Таможенного союза (далее - ТР ТС);

- отнесения продукции к объектам подтверждения соответствия (декларирования или сертификации) требованиям ТР ТС;

- установления соответствия продукции технической документации, образцу и (или) ее описанию.

4.2 При идентификации продукции в целях установления ее принадлежности к области применения ТР ТС проводится:

- сравнение наименования и описания продукции, а также ее назначения с областью распространения ТР ТС, обычно приведенными в статье 1 с учетом продукции, на которую ТР ТС не распространяется;

- сравнениехарактеристик продукции исходя из ее назначения, с требованиями, установленными в ТР ТС (с учетом требований стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований соответствующего ТР ТС).

Пример - Специализированная антистатическая обувь, предназначенная для удаления статического заряда с тела персонала, по назначению не подпадает под действие технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности " ( ТР ТС 017/2011 ), а из-за отсутствия требований и методов их определения не подпадает под действие технического регламента Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты " ( ТР ТС 019/2011 ).

4.3 При идентификации продукции в целях ее отнесения к объектам обязательного подтверждения соответствия ТР ТС проводится сравнение ее наименования (описания, назначения) с положениями ТР ТС, определяющими объекты сертификации и (или) декларирования соответствия, а также с позициями соответствующего перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям ТР ТС.

4.4 При идентификации продукции в целях установления ее соответствия технической документации, образцу и (или) ее описанию проводят сравнение продукции с информацией, указанной на маркировке продукции и в сопроводительных документах.

4.5 Идентификацию продукции проводят:

- изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо, продавец (поставщик), осуществляющие выпуск продукции в обращение на территории государств - членов Таможенного союза, зарегистрированные на территории этих государств в установленном порядке;

- орган по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия), аккредитованный в установленном порядке и внесенный в Реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий Таможенного союза, далее - орган по сертификации;

- уполномоченные органы государства - члена Таможенного союза - при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента;

- другие заинтересованные лица.

4.6 К сведениям, идентифицирующим продукцию (идентифицирующим признакам), в общем случае относятся:

- наименование продукции (включая назначение, тип, марку, модель, артикул и др.);

- код по ,

- документ, в соответствии с которым изготовлена продукция (технический регламент, межгосударственный или национальный стандарт, стандарт организации или иной нормативный документ),

- сведения об изготовителе (наименование, включая место нахождения) документ, по которому изготовлена продукция (технический регламент, межгосударственный или национальный стандарт, стандарт организации или иной документ),

- размер партии, заводской номер единичного изделия, реквизиты товаросопроводительной документации (для партий продукции или единичного изделия, выпускаемых в обращение на территории государств - членов Таможенного союза).

4.7 Конкретные правила и порядок идентификации продукции и особенности идентифицирующих продукцию сведений определяются положениями ТР ТС.

4.8 При идентификации продукции, кроме требований ТР ТС, могут использоваться положения национальных (государственных) или межгосударственных стандартов, включенных в соответствующие перечни стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ТР ТС.

5 Методы идентификации продукции

В зависимости от положений ТР ТС, определяющих правила проведения идентификации продукции, с учетом задач идентификации и специфики продукции, используется один из следующих методов идентификации или их сочетание:

- по документации;

- визуальный;

- органолептический;

- инструментальный (аналитический).

5.1 Идентификация по документации

При идентификации по документации используется: техническое описание продукции, использованные стандарты, технические условия, нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, конструкторская, эксплуатационная документация, товаросопроводительная документация, договоры поставки, спецификации, этикетки, ярлыки и другие документы, характеризующие продукцию. При этом осуществляется сравнение наименования и назначения продукции, особенностей ее применения с положениями ТР ТС. Результаты идентификации включаются в сертификат соответствия или декларацию о соответствии, могут быть представлены в протоколе (заключении) по идентификации.

5.2 Визуальный метод идентификации

При визуальном методе идентификации осуществляется сравнение внешнего вида продукции с признаками, изложенными в определении такой продукции, установленными в ТР ТС, в стандартах, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований соответствующего ТР ТС, включенных в соответствующий перечень стандартов, и в технической документации на продукцию.

5.3 Органолептический метод идентификации

Метод органолептической идентификации продукции заключается в идентификации по наименованию и виду (назначению) продукции, а также ее характерным признакам, свойственным определяемому виду продукции, в соответствии со стандартами и технической документацией; а также путем сравнения органолептических показателей продукции с признаками, изложенными в определении такой продукции в ТР ТС. Органолептический метод применяется, если невозможно идентифицировать продукцию методом по наименованию и визуальным методом, если иное не установлено ТР ТС.

Результаты идентификации включаются в сертификат соответствия или декларацию о соответствии, могут быть представлены в акте отбора образцов и протоколе (заключении) по идентификации.

5.4 Инструментальный (аналитический) метод идентификации

Инструментальный (аналитический) метод предусматривает испытания продукции в соответствии с методами испытаний (исследований), включенными в утвержденный применительно к ТР ТС перечень международных и региональных стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов государств - членов Таможенного союза, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции. Правила и процедура отбора образцов осуществляется в соответствии с ГОСТ 31814 .

Метод осуществляется путем проверки соответствия физических, и (или) физико-химических, и (или) микробиологических и (или) иных показателей признакам, изложенным в определении такой продукции в ТР ТС.

Результаты идентификации представляются в протоколе идентификационных испытаний, включаются в сертификат соответствия или декларацию о соответствии, могут быть представлены в протоколе (заключении) по идентификации.

Протокол идентификационных испытаний, как правило, включает сведения о продукции, в том числе полное наименование, тип, марка, модель (при наличии); сведения об изготовителе, в том числе полное наименование, место нахождения, фактический адрес, сведения о лаборатории, проводящей испытания, перечень показателей, идентифицирующих продукцию, с указанием применяемых методов испытаний, результаты испытаний. Форма протокола идентификационных испытаний определяется руководством по качеству органа по сертификации или испытательной лаборатории.

Инструментальный (аналитический) метод применяется, если продукцию невозможно идентифицировать по документации, визуальным или органолептическим методами, если иное не предусмотрено в ТР ТС.

6 Порядок идентификации продукции при подтверждении соответствия требованиям ТР ТС

6.1 Идентификация продукции в целях отнесения ее к объектам подтверждения соответствия проводится заявителем, зарегистрированным в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза на его территории юридическим лицом или физическим лицом в качестве индивидуального предпринимателя, являющимся изготовителем или продавцом, либо выполняющим функции иностранного изготовителя на основании договора с таким изготовителем в части обеспечения соответствия поставляемой продукции в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям технического регламента Таможенного союза (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя).

6.2 Идентификацию проводят в соответствии с пунктами 4.2-4.4 настоящего стандарта, устанавливая тождественность характеристик продукции признакам, установленным в ТР ТС, а также путем сравнения наименования, назначения и иных идентифицирующих признаков продукции с положениями, определяющими необходимость проведения подтверждения соответствия продукции и устанавливающими объекты сертификации и объекты декларирования соответствия в ТР ТС. При идентификации используют один или несколько методов по п.5, если иное не установлено ТР ТС.

6.3 Особенности идентификации продукции при декларировании

При декларировании соответствия по желанию заявителя к работам по идентификации продукции могут привлекаться аккредитованные в установленном порядке испытательные лаборатории (центры) и (или) органы по сертификации продукции.

6.3.1 Отбор образцов в целях идентификации продукции при декларировании соответствия осуществляет заявитель или, по его поручению, испытательная лаборатория (аккредитованная в установленном порядке испытательная лаборатория) в зависимости от схемы декларирования соответствия и необходимости формирования доказательственных материалов, предусмотренных ТР ТС, а также с учетом типа объекта подтверждения соответствия: серийно выпускаемой продукции, партии продукции или единичного изделия (единицы продукции).

ГОСТ 31814 .

Результаты отбора образцов оформляют актом отбора образцов. Форма акта приведена в приложении Б. Акт подписывают представители заявителя.

6.3.2 Инструментальный (аналитический) метод идентификации применяется в случаях, установленных ТР ТС, или в случае необходимости однозначного установления идентифицирующих признаков продукции. Испытания в целях идентификации (идентификационные испытания) проводятся лабораторией заявителя или, по его поручению, иной испытательной лабораторией. При этом оформляется протокол идентификационных испытаний по п.5.4.

6.3.3 Результаты идентификации при декларировании соответствия могут включаться в акт отбора образцов или оформляться соответствующим протоколом (заключением).

Протокол (заключение) по результатам идентификации, как правило, должен содержать следующую информацию:

- наименование заявителя и его реквизиты;

- заявленное наименование продукции;

- сведения об изготовителе продукции, включая его полное наименование и место нахождения;

- сведения о продукции в соответствии с документацией (техническое описание продукции, использованные стандарты, технические условия, нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, конструкторская, эксплуатационная документация; товаросопроводительная документация, договоры поставки, спецификации, этикетки, ярлыки и другие документы, характеризующие продукцию);

- дата выпуска (изготовления) и срок годности (срок службы) продукции;

- сведения об упаковке (при наличии) и маркировке продукции;

- оценка соответствия маркировки требованиям ТР ТС;

- сведения о нормативном документе, в соответствии с которым изготавливается продукция;

- сведения о визуальных признаках и органолептических показателях (при необходимости);

- результаты идентификационных испытаний с указанием методов испытаний (при необходимости);

- иные сведения, предусмотренные ТР ТС и позволяющие однозначно идентифицировать продукцию.

6.3.4 Сведения, идентифицирующие продукцию (идентифицирующие признаки) включаются в декларацию о соответствии :

- в поле 3 - наименование продукции (включая назначение, тип, марку, модель, артикул и др.); код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза ; наименование и реквизиты документа, по которому изготовлена продукция (технический регламент, межгосударственный или национальный стандарт, стандарт организации, иной нормативный документ); полное наименование изготовителя, включая место нахождения; наименование объекта декларирования (серийный выпуск, партия или единичное изделие, включая размер партии, заводской номер единичного изделия, реквизиты товаросопроводительной документации (для партий продукции или единичного изделия, выпускаемых в обращение на территории государств - членов Таможенного союза));

- в поле 6 - иные идентифицирующие продукцию сведения (например, сведения об упаковке, маркировке, дате изготовления и т.п.).

6.4 Особенности идентификации продукции при сертификации

Идентификация продукции при сертификации проводится органом по сертификации, получившим заявку на проведение сертификации в соответствии с требованиями ТР ТС.

6.4.1 Орган по сертификации проводит идентификацию продукции, выполняя следующие процедуры:

- анализ документации, включая заявку на проведение сертификации продукции, а также техническое описание продукции, использованные стандарты, технические условия, нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, конструкторскую, эксплуатационную документацию; товаросопроводительную документацию, договоры поставки, спецификации, и другие документы, характеризующие продукцию;

- отбор образцов продукции в количестве, установленном ТР ТС или нормативным документом.

В случаях, предусмотренных ТР ТС, или в случае необходимости применения инструментального (аналитического) метода для однозначной идентификации продукции, орган по сертификации организует проведение идентификационных испытаний.

При идентификации орган по сертификации устанавливает тождественность характеристик заявленной продукции признакам, установленным в ТР ТС с использованием представленных документов из числа перечисленных в п.п.5.1, используя один или несколько методов (по п.5) с привлечением аккредитованных испытательных лабораторий, согласно требованиям ТР ТС.

6.4.2 При необходимости применения инструментального (аналитического) метода идентификации и проведения идентификационных испытаний отбор образцов продукции осуществляется в порядке, установленном ТР ТС; в случаях, если в ТР ТС не содержатся соответствующие положения, отбор образцов проводит орган по сертификации или, по его поручению, испытательная лаборатория, аккредитованная в установленном порядке.

Образцы отбирают в соответствии с требованиями, установленными в стандартах, включенных в соответствующий перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований ТР ТС. При отсутствии или недостаточной информации о правилах отбора образцов продукции в стандартах указанного перечня следует использовать положения ГОСТ 31814 .

Результаты отбора образцов оформляют актом отбора образцов. Форма акта приведена в приложении Б. Акт подписывают представители заявителя и органа по сертификации.

6.4.3 Результаты идентификации при сертификации соответствия могут включаться в акт отбора образцов или оформляться соответствующим протоколом (заключением), рекомендуемая форма которого приведена в приложении А.

6.4.4 Сведения, идентифицирующие продукцию (идентифицирующие признаки) включаются в сертификат соответствия :

- в поле 7 - полное наименование изготовителя, включая место нахождения, в том числе фактический адрес;

- в поле 8 - наименование продукции (включая назначение, тип, марку, модель, артикул и др.); наименование и реквизиты документа, по которому изготовлена продукция (технический регламент, межгосударственный или национальный стандарт, стандарт организации, иной нормативный документ); наименование объекта сертификации (серийный выпуск, партия или единичное изделие, включая размер партии, заводской номер единичного изделия, реквизиты товаросопроводительной документации (для партий продукции или единичного изделия, выпускаемых в обращение на территории государств - членов Таможенного союза);

- в поле 9 - код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза ;

- в поле 12 - иные идентифицирующие продукцию сведения (например, сведения об упаковке, маркировке, дате изготовления и т.п.).

При значительном объеме информации, идентифицирующей продукцию, может оформляться приложение к декларации о соответствии.

Пример - В случае, если требуется указать сведения о предприятиях, входящих в состав транснациональной компании (компании, осуществляющей деятельность на территории нескольких государств) или предприятиях - филиалах организации-заявителя, эта идентифицирующая продукцию информация может быть приведена в поле 12 или в приложении к сертификату соответствия (со ссылкой на приложение в поле 12.)

6.5 Уполномоченные органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента и другие заинтересованные лица идентифицируют продукцию по образцам, используя описание продукции, сравнения документации; органолептический и визуальный методы.

Если идентификацию продукции проводят на тождественность выданному на продукцию сертификату соответствия, то в нем должны быть указаны: модель, тип, номер серии, партии продукции и другие данные, позволяющие отнести конкретный сертификат к конкретной продукции, которая была сертифицирована.

При идентификации партии продукции дополнительно проверяют размер партии, модель, вид упаковки и иную информацию, приведенную в сопроводительных документах.

Приложение А (рекомендуемое). Форма протокола (заключения) по результатам идентификации продукции

ВЫВОДЫ:

1. По результатам идентификации заявленная продукция по идентификационным признакам относится (не относится) к объектам Технического регламента Таможенного союза "___________________________"

2. Для заявленной продукции предусмотрено проведение сертификации на соответствие требованиям Технического регламента Таможенного союза "____________________________"

3. Заявленная продукция соответствует (не соответствует) технической документации

АКТ отбора образцов
N ____ от ____

Библиография

Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
официальное издание
М.: Стандартинформ, 2019

ГОСТ Р 56541-2015 Оценка соответствия. Общие правила идентификации продукции для целей оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза

ГОСТ Р 56541-2015 Оценка соответствия. Общие правила идентификации продукции для целей оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза