Правовая инструкция сайт расскажет, как с 2018 года изменился список заболеваний, дающих право малоимущим гражданам на бесплатное получение жилья по договору социального найма; какие споры могут возникнуть в суде в связи с его оформлением.
С 1 января 2018 года вступил в силу приказ Минздрава России от 29.11.2012 № 987 н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Он отменяет два Постановления Правительства РФ, которые определяли перечень таких заболеваний ранее: от 21 декабря 2004 г. № 817 (о заболеваниях инвалидов) и от 16 июня 2006 г. № 378 (о заболеваниях иных категорий граждан). В новом списке, в отличие от старого, приведены не только группы заболеваний, дающих право на получение отдельной жилплощади, но и их коды по МКБ-10.
Новый перечень существенно сокращен по сравнению с ранее действовавшим. Из него исключены следующие заболевания (в скобках приводятся коды заболеваний по МКБ-10):
В соответствии с приказом Минздрава от 29.11.2012 № 987 н заболеваниями, исключающими совместное проживание граждан, теперь являются:
Граждане с заболеваниями, которые указаны в приказе Минздрава, вступившем в силу с 1 января 2018 года, имеют право на предоставление жилого помещения вне очереди (ст. 52, 57 ЖК РФ), если они признаны малоимущими и нуждающимися в жилье. Наличие заболевания из перечня является самостоятельным основанием нуждаемости, которое дает право на получение жилья вне очереди. Правила предоставления распространяются и на собственников, и на нанимателей, а также членов их семей, занимающих одну жилплощадь совместно с другими семьями (например, в коммунальных квартирах, бывшие супруги, проживающие совместно, и др.).
Гражданам, которые были признаны нуждающимися в жилье на основании имеющегося заболевания и внесены в списки внеочередников на основании ранее действовавших постановлений, должно быть отказано в предоставлении жилья в силу пп. 2 п. 1 ст. 56 ЖК РФ (утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору соцнайма). Процедура предоставления жилья, перечень необходимых документов и орган, в который они подаются, утверждаются на уровне субъектов РФ. Перечень документов может включать:
Споры о предоставлении жилья по болезни в течение долгого времени становились причиной неоднородной судебной практики, если возникал вопрос о наличии такого права у членов семьи лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, на получение жилого помещения вместе с ним. Изначально Верховный суд РФ указывал на то, что такое право у членов семьи отсутствует, в том числе у несовершеннолетних, страдающих заболеванием из перечня. Например, родители двоих детей, один из которых имел заболевание, оспаривали в суде отказ администрации в их постановке на учет как нуждающихся в получении жилье вне очереди. Суд первой инстанции иск удовлетворил частично, обязал поставить семью на учет как нуждающихся в жилье, но отказал в обеспечении их жильем вне очереди. Суд апелляционной инстанции удовлетворил и это требование истцов. ВС РФ, отменяя судебные акты, отметил, что право на получение жилья по наличию заболевания из перечня имеет только ребенок, но не члены его семьи (Определение Верховного Суда РФ от 24.01.2017 N 24-КГ 16-24).
Конституционный суд дал иное толкование ст. 57 ЖК РФ и признал возможным в отношении несовершеннолетнего, имеющего заболевание из перечня:
В иных случаях право на жилье имеет только само лицо, страдающее заболеванием из перечня. (Постановление Конституционного Суда РФ от 22.01.2018 N 4-П).
Также возникают споры при подаче заявлений о предоставлении жилья гражданами, которые не признаны малоимущими. Так, Верховный суд отменил акты нижестоящих судов об обязании администрации субъекта РФ предоставить жилье гражданину, который не был признан малоимущим. Суды первой и апелляционной инстанций посчитали, что факт признания малоимущим не имеет правового значения в данной ситуации.
ВС РФ при отмене судебных актов исходил из того, что с 1 января 2005 г. были изменены правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов (см. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ»). Поэтому те, кто встают на учет после этой даты обеспечиваются жилплощадью из муниципального фонда. Для этого необходимо соответствовать общим требованиям жилищного законодательства, то есть быть признанным малоимущим и нуждающимся в жилье. Истец же таковым не признавался (Определение Верховного Суда РФ от 14 июня 2016 г. N 60-КГ 16-3).
В 2012 году Минздрав России утвердил Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь (Приказ Минздрава России от 29.11.2012 № 987н) и Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (Приказ Минздрава России от 30.11.2012 № 991н). Документы в силу не вступили и будут применяться только после отмены действующих в настоящее время Перечней (утверждены Постановлением Правительства Р. Ф. от 21.12.2004 № 817 и Постановлением Правительства Р. Ф. от 16.06.2006 № 378). Тексты новых приказов и утвержденных ими Перечней можно увидеть на сайте «Российской газеты»: здесь и здесь. Сравним новые и действующие Перечни.
Постановление Правительства РФ от 16 июня 2006 г В перечень вошли 11 тяжелых форм хронических заболеваний, в том числе активные формы туберкулеза с выделением микобактерий туберкулеза, хронические и затяжные психические расстройства, эпилепсия с частыми припадками, гангрена конечностей.
Учитывается место проживания родственников или опекунов инвалида, а также характер его заболевания. Государство выделяет категории граждан, претендующих на получения квартиры вне очереди.
Внимание
К ним относятся лица, инвалидность которых является следствием хронического заболевания. Список подобных недугов перечислен в Постановлении Правительства № 378.
Скачать для просмотра и печати Постановление Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378 Льготное жилье инвалидам 2 группы Инвалиды 2 группы признаются ограниченно трудоспособными.
Инфо
Помимо этого, Правительство обязуется предоставлять жилье инвалидам, нуждающимся в жилых помещениях. Скачать для просмотра и печати Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 Право на жилищные льготы В 1996 году Правительством было выпущено Постановление № 901, согласно которому граждане-инвалиды получили право на получение социальной помощи в виде жилищных льгот.
Указанные меры обеспечиваются местными органами самоуправления в регионах РФ. Действуют они на основании Постановления Правительства РФ № 901, описывающего порядок предоставления жилищных льгот.
Инвалидность может наступить в результате врожденной или приобретенной патологии какой-либо из систем организма. В результате дефекта конкретный индивидуум перестает выполнять свою роль в обществе, соответствующую его возрастной, половой и социальной категории.
Сегодня в российском законодательстве присутствует немало правовых документов, связанных с инвалидностью. Ряд этих документов описывает условия присвоения гражданину статуса «инвалид» и порядок определения его группы инвалидности.
Условия присвоения инвалидности Согласно существующей классификации, указанной в Постановлении Правительства РФ № 95, выделяют 3 группы инвалидности, отличающиеся друг от друга степенью тяжести заболевания или отклонения.
Жилье для инвалидов 2 группы должно соответствовать определенным требованиям, с целью обеспечения комфорта проживающего в нем инвалида. Как должно быть оборудовано жилое помещение?
Если человек, проживающий в помещении на основании договора соцнайма, направляется в специальный реабилитационный центр или дом инвалидов, его жилье никому не передается в течение полугода.
Если в квартире остались родственники гражданина, тогда ее гарантированно никто не займет в течение любого срока.
8.Органические заболевания центральной нервной системы со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок, и (или) с нарушением функции тазовых органов - G35; G60.0; G71.2; G80; T90.2 - T90.9; T91.1; T91.3; Z99.3; Z99.8.
Жилье может быть предоставлено гражданам вне очереди по договорам социального найма или по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 57, ч. 1 ст. 91.15 ЖК РФ). Вне очереди жилые помещения вправе получить, в частности, следующие категории граждан.
1. Граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежат ремонту или реконструкции (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) Справка. Основания признания жилого помещения непригодным для проживания Жилое помещение признают непригодным для проживания, если будут выявлены вредные факторы среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие (п.
33 Положения, утв.
Согласно законодательству, инвалид имеет право на благоустроенное жилище, оборудованное специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. Семьи нетрудоспособных граждан также получают право на расширение жилищных условий.
Как получить квартиру инвалиду? Обозначим условия и порядок получения жилищных льгот.
Вам нужна по этому вопросу? и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.
Как получить квартиру инвалиду? Прежде всего, необходимо зарегистрироваться в очереди в качестве нуждающегося в расширении жилплощади. Для этого придется собрать пакет документов и приложить к нему соответствующее заявление.
Список документов для регистрации в очереди следующий:
Инвалиды 2 группы признаются ограниченно трудоспособными.
Однако граждане указанной категории также нуждаются в особых условиях проживания и ухода, поэтому имеют право пользоваться жилищными льготами от государства.
Зарегистрированные в качестве нуждающихся в жилье инвалиды 2 группы претендуют на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма.
Жилье для инвалидов 2 группы должно соответствовать определенным требованиям, с целью обеспечения комфорта проживающего в нем инвалида.
Как должно быть оборудовано жилое помещение?
Если человек, проживающий в помещении на основании договора соцнайма, направляется в специальный реабилитационный центр или дом инвалидов, его жилье никому не передается в течение полугода. Если в квартире остались родственники гражданина, тогда ее гарантированно никто не займет в течение любого срока.
Одиноким отдельное жилье предоставляется только при условии, что гражданин в состоянии обслуживать себя без помощи третьих лиц.
Помимо мер по обеспечению жилой площадью, инвалиды любой группы претендуют на различные жилищные льготы, облегчающие их материальное положение:
Дорогие читатели!
Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.
Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.
В 2012 году Минздрав России утвердил Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь (Приказ Минздрава России от 29.11.2012 № 987н) и Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (Приказ Минздрава России от 30.11.2012 № 991н). Документы в силу не вступили и будут применяться только после отмены действующих в настоящее время Перечней (утверждены Постановлением Правительства Р. Ф. от 21.12.2004 № 817 и Постановлением Правительства Р. Ф. от 16.06.2006 № 378). Тексты новых приказов и утвержденных ими Перечней можно увидеть на сайте «Российской газеты»: и . Сравним новые и действующие Перечни.
Заболевания, указанные в Перечне, предоставляют право на получение дополнительной жилой площади. Основание — статья 17 Федерального Закона Р. Ф. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»: людям с инвалидностью может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Действующий перечень заболеваний утвержден Постановлением Правительства Р. Ф. от 21.12.2004 № 817, текст постановления размещен на сайте «Российской газеты ».
В новом Перечне заболеваний указаны не только наименования заболеваний, но и коды в соответствии с Международной классификацией болезней 10-го пересмотра (МКБ-10). Международная классификация болезней содержит классы (разделы) кодов заболеваний и состояний. Разрабатывает МКБ Всемирная организация здравоохранения, и под ее руководством происходит пересмотр классификации.
В новом Перечне значительно изменилась формулировка пункта о психических заболеваниях. Если по действующему Перечню право на дополнительную жилплощадь возникает при наличии «психического заболевания, требующего обязательного диспансерного наблюдения»
, то по новому Перечню такое право предоставляется при наличии отдельных «хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями»
.
Формулировка заболеваний, предоставляющих право на дополнительную жилую площадь «колясочникам», дополнена псориазом артропатическим, требующим применения инвалидных кресел-колясок. В остальном формулировки остались прежними: к таким заболеваниям, в частности, относятся органические заболевания центральной нервной системы со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок, и (или) с нарушением функции тазовых органов . Новый Перечень дополнен кодами конкретных заболеваний, включая код G80, обозначающий детский церебральный паралич.
2.Психические заболевания, требующие обязательного диспансерного наблюдения.
8.Органические заболевания центральной нервной системы со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок, и (или) с нарушением функции тазовых органов.
2.Хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями: F01; F03 — F09; F20 — F29; F30 — F33 .
Расшифровка кодов:
8.Органические заболевания центральной нервной системы со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок, и (или) с нарушением функции тазовых органов — G35; G60.0; G71.2; G80; T90.2 — T90.9; T91.1; T91.3; Z99.3; Z99.8 .
Расшифровка кодов:
Если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания из этого Перечня, то семья, при соблюдении условий, предусмотренных жилищным законодательством, признается нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; при этом жилье должно быть предоставлено вне очереди; площадь помещения может превышать норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза (ст.ст.51, 57, 58 Жилищного кодекса РФ).
Действующий перечень утвержден Постановлением Правительства Р. Ф. от 16.06.2006 № 378, его можно увидеть на сайте «Российской газеты ».
Новым Приказом значительно сокращен перечень хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. По действующему Перечню к таким заболеваниям относится весь класс МКБ-10 «Психические расстройства и расстройства поведения» — F00-F99. В этот класс входит, например, блок F70-F79 «Умственная отсталость», блок F80-F89 «Расстройства психологического развития», блок F90-F98 «Эмоциональные расстройства, расстройства поведения, обычно начинающиеся в детском и подростковом возрасте». Новый Перечень ограничивается заболеваниями с кодами F20-F29; F30-F33.
Раздел «Эпилепсия с частыми припадками» дополнен кодом G41 — Эпилептический статус.
Если на момент постановки семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях заболевание ребенка входило в Перечень хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, но в новом Перечне это заболевание отсутствует, то это обстоятельство не лишает семью права на внеочередное получение жилого помещения.
3.Хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями F00 — F99 .
Расшифровка кодов (по блокам):
4.Эпилепсия с частыми припадками — G40
Расшифровка кодов:
3.Хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями F20 — F29; F30 — F33
Расшифровка кодов:
4.Эпилепсия с частыми припадками — G40 — G41
Расшифровка кодов:
Одной из основных социальных гарантий государства является защита жилищных прав незащищенных слоев населения, в том числе различных категорий инвалидов. В соответствии с нормами федерального и регионального законодательства государство приняло на себя обязательство по обеспечению жильем инвалидов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.
В представленном материале узнаем, может ли инвалид получить квартиру от государства, и каким образом действуют жилищные программы, позволяющие указанной категории граждан бесплатно получить жилье.
Возможность получить жилье инвалиду напрямую связана с постановкой его на учет в качестве нуждающегося в улучшении условий проживания. К сожалению, закон не позволяет получить квартиру по инвалидности немедленно при обращении в уполномоченные государственные органы, для этого придется соблюсти ряд обязательных формальностей.
В настоящее время обеспечение указанной категории льготников жилыми помещениями осуществляется по следующим направлениям:
Для любого варианта получения жилья инвалиду нужно встать в очередь, подав соответствующее заявление в местный орган власти. Порядок и сроки предоставления квартир напрямую зависит от даты постановки лица на учет, и регламентирован Жилищным кодексом РФ, Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ«О социальной защите инвалидов РФ», а также региональными нормативными правовыми актами.
Жилые помещения государственного или муниципального фонда предоставляются гражданам, состоящим в очереди на улучшение жилищных условий. Это правило в полной мере распространяется и на инвалидов всех групп.
Городская очередь ведется органом местного самоуправления или уполномоченным органом муниципального имущества. Для постановки на учет необходимо представить следующие документы:
Региональным законодательством может устанавливаться льготная очередь для отдельных категорий граждан, в том числе инвалидов.
Льготное социальное жилье появляется в распоряжении местных органов власти путем возведения многоквартирных домов, приобретения отдельных квартир на первичном и вторичном рынке, а также в результате использования квоты в домах коммерческой застройки.
Еще одним вариантом улучшения жилищных условий инвалидов является выделение субсидии за счет бюджетных средств на приобретение квартир. Данный способ доступен при условии выделения средств при утверждении бюджета на очередной год. Чтобы выделить бюджетные средства, выдается сертификат инвалидам на жилье, который носит строго целевой характер.
Размер субсидии при покупке жилья рассчитывается следующим образом:
количество инвалидов в семье умножается на среднюю рыночную стоимость 1 кв.м. в регионе проживания и умножается на федеральный норматив обеспечения жильем (в настоящее время этот критерий составляет 18 метров на человека).
Важно! Государство обеспечивает жильем только самого инвалида, на членов его семьи деньги не выделяются. Исключением являются семьи, где воспитываются дети-инвалиды.
По данному направлению должно приобретаться только благоустроенное жилое помещение, так как ключевым правилом является улучшение условий проживания граждан.
Какой группе инвалидов положено жилье? Группа инвалидности не имеет значения при решении вопроса улучшения жилищных условий, достаточным основанием будет являться официальная справка МСЭК.
Если установленная группа инвалидности имеет определенный срок действия, льготнику предстоит проходить ежегодное переосвидетельствование и представлять новую справку в органы местного самоуправления. Льготы инвалидам детства на жилье позволяют избежать этого требования, такой правовой статус устанавливается пожизненно.
Помимо этого, право на отдельное жилье для инвалида будет зависеть от характера основного или дополнительного заболевания, которое подтверждается медицинскими заключениями. Также порядок реализации льгот будет различаться в зависимости от сроков постановки на учет.
Если инвалид официально поставлен в очередь до 1 января 2005 года, то он вправе рассчитывать на получение средств из субвенций, которые субъекты РФ получают из федерального бюджета. На данный момент такой порядок действует только в отношении инвалидов и ветеранов ВОВ. При этом остальные категории инвалидов, которые уже числились в очереди на 01.01.2005 года, имеют право получить жилье по договору социального найма.
Если инвалид встал на учет после 1 января 2005 года, то порядок представления ему квартиры устанавливается в соответствие с Жилищным кодексом. Региональными нормативными актами могут регулироваться дополнительные льготные основания для первоочередного выделения жилья такой категории граждан.
Правила предоставления жилья инвалидам, либо семьям, в которых воспитываются дети – инвалиды, устанавливают основания для постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий:
В соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ одним из оснований получения жилья по договору социального найма вне очереди является наличие тяжелой формы хронического заболевания. То есть, если причиной инвалидности является тяжелое хроническое заболевание, то инвалид может претендовать на внеочередное получение такого жилого помещения, а в некоторых случаях – на дополнительное расширение жилплощади.
Перечень заболеваний, которые учитываются при определении льготных категорий граждан, регламентирован Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 года. На получение квартиры площадью большей, чем установлено федеральными нормативами, могут претендовать граждане, страдающие следующими заболеваниями:
Документы для постановки на учет подаются в соответствующий отдел местной администрации лично, либо через представителя, действующего на основании нотариальной доверенности. Пакет документов включает в себя:
В зависимости от основания постановки на учет, также может понадобиться: документ, подтверждающий факт проживания в одной квартире нескольких семей; акт обследования жилищно-бытовых условий; справку из БТИ и т.д.
Квартиры для инвалидов – колясочников должны соответствовать определенным требованиям. Создание подобного жилого фонда входит в компетенцию региональных и местных властей.
Так, например, в рамках программы «Социальная поддержка жителей Москвы» в столице будут построены новые дома с квартирами, спроектированными специально для колясочников. Реализацию проекта планируется завершить до 2017 года. В таких квартирах будут расширены дверные проемы, розетки для электроприборов будут находиться на доступной высоте, увеличится площадь балконов.
В отношении данной категории льготников действует аналогичный механизм, который зависит от даты постановки на учет. Гражданин вправе рассчитывать на получение денежных средств, исходя из стоимости 18 квадратных метров в его регионе, если:
Форма и порядок представления средств определяется в каждом регионе самостоятельно. В ситуации, когда постановка на учет произошла после 1 января 2005 года, то для инвалида боевых действий преимуществ не возникает, он получит жилое помещение на общих основаниях.
Помимо указанных льгот инвалиды вправе претендовать на дополнительные меры социальной поддержки:
Необходимо помнить, что точный перечень льгот может различаться в зависимости от региона проживания граждан. Подробную информацию, как правило, могут предоставить органы соцзащиты населения.
Если у вас возникли вопросы по выделению жилья инвалидам, либо чиновники необоснованно отказывают в реализации данного права, рекомендуем обратиться за помощью к нашим специалистам. Мы поможем составить все необходимые документы в точном соблюдении с законом. Для консультации позвоните по телефонам горячей линии или оставьте заявку в форме обратной связи.
ВНИМАНИЕ! В связи с последними изменениями в законодательстве, информация в статье могла устареть! Наш юрист бесплатно Вас проконсультирует - напишите в форме ниже.
ortait.ru - Кредиты для юридических лиц. Закрытие. Кредитные карты. Ипотека. Займы. Под залог