Как подать запрос на разъяснение аукционной документации. Запрос на разъяснение положений конкурсной документации
2) информацию о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
4) предусмотренные статьей 51 настоящего Федерального закона требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса, к форме, составу заявки на участие в открытом конкурсе и инструкцию по ее заполнению, при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников открытого конкурса или ограничение доступа к участию в открытом конкурсе;
5) информацию о возможности заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями настоящего Федерального закона;
6) информацию о возможности заказчика заключить контракты, указанные в части 10 статьи 34 настоящего Федерального закона, с несколькими участниками открытого конкурса на выполнение составляющих один лот двух и более научно-исследовательских работ в отношении одного предмета и с одними и теми же условиями контракта, указанными в конкурсной документации (далее - поисковая научно-исследовательская работа), с указанием количества указанных контрактов. В этом случае в качестве начальной (максимальной) цены контракта указывается начальная (максимальная) цена одного контракта. При этом начальная (максимальная) цена всех контрактов на выполнение поисковых научно-исследовательских работ является одинаковой и начальная (максимальная) цена лота равняется сумме начальных (максимальных) цен всех таких контрактов в отношении данного лота;
11) размер и условия обеспечения исполнения контракта, в том числе каждого контракта в случаях, предусмотренных пунктом 6 настоящей части, исходя из начальной (максимальной) цены лота пропорционально количеству указанных контрактов с учетом требований части 6 статьи 96 настоящего Федерального закона;
12) информацию о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель открытого конкурса или иной его участник, с которым заключается контракт в соответствии с настоящим Федеральным законом, должен подписать контракт, условия признания победителя открытого конкурса или данного участника уклонившимися от заключения контракта;
(см. текст в предыдущей редакции)
1) на оказание услуг специализированного депозитария и доверительного управления средствами пенсионных накоплений устанавливаются статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации";
2) на оказание услуг специализированного депозитария, оказываемых уполномоченному федеральному органу, и доверительного управления устанавливаются статьей 24 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";
3) на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, устанавливаются федеральным законом , регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
3. Размещение конкурсной документации в единой информационной системе осуществляется заказчиком одновременно с размещением извещения о проведении открытого конкурса. Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления в единой информационной системе без взимания платы. Предоставление конкурсной документации (в том числе по запросам заинтересованных лиц) до размещения извещения о проведении открытого конкурса не допускается.
4. После даты размещения извещения о проведении открытого конкурса заказчик на основании поданного в письменной форме заявления любого заинтересованного лица в течение двух рабочих дней с даты получения соответствующего заявления обязан предоставить такому лицу конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении открытого конкурса. При этом конкурсная документация предоставляется в форме документа на бумажном носителе после внесения данным лицом платы за предоставление конкурсной документации, если данная плата установлена заказчиком и указание об этом содержится в извещении о проведении открытого конкурса, за исключением случаев предоставления конкурсной документации в форме электронного документа. Размер данной платы не должен превышать расходы заказчика на изготовление копии конкурсной документации и доставку ее лицу, подавшему указанное заявление, посредством почтовой связи. Предоставление конкурсной документации в форме электронного документа осуществляется без взимания платы, за исключением платы, которая может взиматься за предоставление конкурсной документации на электронном носителе.
6. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Изменение объекта закупки, увеличение размера обеспечения заявок на участие в открытом конкурсе не допускаются. В течение одного дня с даты принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения размещаются заказчиком в порядке, установленном для размещения извещения о проведении открытого конкурса, и в течение двух рабочих дней с этой даты направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам, которым была предоставлена конкурсная документация. При этом срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в единой информационной системе таких изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе этот срок составлял не менее чем десять рабочих дней, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Если в конкурсную документацию такие изменения вносятся в отношении конкретного лота, срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен в отношении конкретного лота.
7. Любой участник открытого конкурса вправе направить в письменной форме заказчику запрос о даче разъяснений положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней с даты поступления указанного запроса заказчик обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к заказчику не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе.
8. В течение одного рабочего дня с даты направления разъяснений положений конкурсной документации такие разъяснения должны быть размещены заказчиком в единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания лица, от которого поступил запрос. Разъяснения положений конкурсной документации не должны изменять ее суть.
|
В аукционной документации установлены требования к функциональным характеристикам товара, влекущие за собой ограничение количества участников размещения заказа. В соответствии с частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов Документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями, статьи 34 Закона о размещении заказов. Часть 2 статьи 34 Закона о размещении заказов Документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. 1.Просим разъяснить следующие положения документации: Считаем, что при описании технических характеристик материнской платы Заказчик ограничивает конкуренцию, т. к. под запрашиваемые характеристики процессора подходит только материнская плата Foxconn P67A-S (http://www. *****/clarifications/clarifications_30346.html - Рекомендации ФАС по осуществлению государственных закупок персональных компьютеров в РФ). Таким образом, установленные в документации о торгах требования к технической спецификации являются нарушением требований статьи 34 Закона №94-ФЗ и статьи 17 Закона, запрещающей совершать в ходе торгов действия, которые ведут или могут привести к ограничению или устранению конкуренции. 2.Так же просим разъяснить по данным ранее разъяснениям: а) Разъяснение на запрос 1 – указываете, что «Заказчиком был исследован рынок на закупку процессоров для персональных компьютеров. По результату исследования, Заказчиком было подготовлено техническое задание , в котором приведены характеристики закупаемого процессора(ов), под которые попадают несколько марок различных производителей». б) Разъяснение на запрос 3– указываете, что «Заказчиком был исследован рынок на закупку мониторов для персональных компьютеров. По результату исследования, Заказчиком было подготовлено техническое задание, в котором приведены характеристики закупаемого монитора(ов), под которые попадают несколько марок различных производителей». в)Разъяснение на запрос 5- указываете, что «Заказчиком был исследован рынок на закупку ноутбуков. По результату исследования, Заказчиком было подготовлено техническое задание, в котором приведены характеристики закупаемого ноутбука(ов), под которые попадают несколько марок различных производителей». Анализ технического задания, не выявил возможности предоставления эквивалентных товаров, в силу не возможности, соответствия всем характеристикам в совокупности. В силу того, что это противоречит ФЗ-94 и ограничивают выбор поставщика оборудования до единственно возможного варианта в каждой категории оборудования. Просим: На основании Статьи 41.6. ч. 4 п.1 ФЗ-94 указать (внести в документацию) значения показателей эквивалентности для всего наименования и характеристик товаров. Не копируя информацию с сайтов производителей, написать минимальные и максимальные значения показателей ДЕЙСТВИТЕЛЬНО важных характеристик. Так же сообщаем, что в случае игнорирования на запрос о разъяснении АД (ч.4 Ст.41.7 ФЗ-94), или не конкретизированного ответа (ч.5 Ст.41.7 ФЗ-94), будем вынуждены жаловаться в Управление Федеральной антимонопольной службы. Передано в отдел государственных закупок На поступивший запрос Заказчик разъясняет следующее. Вопрос: Просим разъяснить следующие положения документации: Считаем, что при описании технических характеристик материнской платы Заказчик ограничивает конкуренцию, т. к. под запрашиваемые характеристики процессора подходит только материнская плата Foxconn P67A-S (http://www. *****/clarifications/clarifications_30346.html - Рекомендации ФАС по осуществлению государственных закупок персональных компьютеров в РФ). Таким образом, установленные в документации о торгах требования к технической спецификации являются нарушением требований статьи 34 Закона №94-ФЗ и статьи 17 Закона, запрещающей совершать в ходе торгов действия, которые ведут или могут привести к ограничению или устранению конкуренции. Ответ: Материнская плата Foxconn P67A-S не предполагалась к закупке. В техническом задании прописаны характеристики материнской платы под которые попадают как минимум четыре производителя материнских плат.
Вопрос: Разъяснение на запрос 1 – указываете, что «Заказчиком был исследован рынок на закупку процессоров для персональных компьютеров. По результату исследования, Заказчиком было подготовлено техническое задание, в котором приведены характеристики закупаемого процессора(ов), под которые попадают несколько марок различных производителей». Просим указать какие конкретно модели процессоров попадают под приведенные в документации характеристики процессора. Ответ:
Вопрос: Разъяснение на запрос 3– указываете, что «Заказчиком был исследован рынок на закупку мониторов для персональных компьютеров. По результату исследования, Заказчиком было подготовлено техническое задание, в котором приведены характеристики закупаемого монитора(ов), под которые попадают несколько марок различных производителей». Просим указать какие конкретно модели мониторов попадают под приведенные в документации характеристики монитора. Ответ:
Вопрос: Разъяснение на запрос 5- указываете, что «Заказчиком был исследован рынок на закупку ноутбуков. По результату исследования, Заказчиком было подготовлено техническое задание, в котором приведены характеристики закупаемого ноутбука(ов), под которые попадают несколько марок различных производителей». Просим указать какие конкретно модели ноутбуков попадают под приведенные в документации характеристики ноутбука. Ответ:
Вопрос: На основании Статьи 41.6. ч. 4 п.1 ФЗ-94 указать (внести в документацию) значения показателей эквивалентности для всего наименования и характеристик товаров. Не копируя информацию с сайтов производителей, написать минимальные и максимальные значения показателей действительно важных характеристик. Ответ: Все необходимые минимальные параметры, а также минимальный состав оборудования предоставлены в разделе 19 аукционной документации. Иных требований не установлено. Участник размещения заказа готовит заявку в соответствии с техническим заданием и аукционной документации. Участник размещения заказа вправе предложить к поставке имеющийся у него товар соответствующий установленным требованиям. Все указанные в техническом задании характеристики являются важными. |
О формировании запроса на получение разъяснений
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 65 закона «О контрактной системе…» от 05.04.2013 № 44-ФЗ участник аукциона, имеющий аккредитацию на ЭТП (электронной торговой площадке), выступающей в качестве базы для реализации торгов, может подать заказчику запрос о разъяснении результатов электронного аукциона. При этом законодатель ограничивает количество таких запросов, которые могут быть поданы потенциальным исполнителем в ходе участия в одних торгах (их может быть не более 3).
Заявка может быть подана лишь в том случае, если до окончания срока принятия документов от потенциальных участников торгов осталось не более 3 дней (на это указывают положения ч. 4 ст. 65 ФЗ № 44). В соответствии с разъяснениями, данными Минэкономразвития в письме «О порядке исчисления…» от 31.12.2014 № Д28и-2882, в случае если последний день указанного срока является выходным, этот срок продлевается на 1 рабочий день, следующий за ним.
Основаниями для формирования запроса на получение разъяснений могут стать:
- ошибки, касающиеся характеристик товара, или его несоответствие существующим стандартам;
- недостаточно конкретное описание параметров закупки;
- чрезмерно сложная для понимания конкурсная документация;
- нарушение условиями закупки требований действующего законодательства и пр.
Как подать запрос на разъяснение?
| Скачать форму запроса |
Алгоритм получения разъяснений положений документации об электронном аукционе выглядит следующим образом:
Не знаете свои права?
- Потенциальный участник аукциона формирует заявку и, используя специальную форму, передает ее на электронную площадку.
- Оператор ЭТП принимает заявку и в течение 1 часа с момента ее поступления переадресует полученный запрос заказчику.
- Заказчик изучает сведения, приведенные в запросе, и в течение 2 дней с момента получения требования принимает решение:
- о направлении разъяснений участнику, подавшему запрос, и их размещении в открытом доступе на ЭТП и в ЕИС;
- или внесении корректив в имеющуюся документацию (при условии что до завершения установленного срока подачи заявок осталось не менее 2 дней — на это указывает ч. 6 ст. 65 ФЗ № 44).
В случае несоблюдения заказчиком указанного временного периода на него, в соответствии с положениями ч. 1.3 ст. 7.30 КоАП РФ, налагается штраф в размере 50 тыс. руб., а на его должностное лицо — 15 тыс. руб.
Форма ответа не регламентируется действующим законодательством, поэтому заказчик может самостоятельно определить его структуру и пр. Однако важно при этом помнить, что предоставляемые разъяснения положений документации об электронном аукционе, в соответствии с ч. 5 ст. 65 ФЗ № 44, не должны корректировать ее содержание.
Подготовка запроса о разъяснении результатов электронного аукциона
Согласно ч. 21 ст. 68 ФЗ № 44, любой участник торгов может направить оператору запрос о разъяснении итогов проведенного мероприятия. Законодатель не устанавливает определенных требований к содержанию данного документа, поэтому его можно подготовить самостоятельно в произвольной форме.
При этом в нем стоит отразить следующую информацию:
- Сведения об участнике, который подает запрос:
- название компании, адрес, контактный телефон, адрес электронной почты — в том случае, если заявку подает юридическое лицо;
- Ф. И. О. участника, место его проживания и номер телефона — если заявитель является физическим лицом.
- Указание предмета запроса, в качестве которого выступают положения протокола о результатах проведения мероприятия, требующие пояснения.
Запрос может быть составлен только после того, как протокол проведения торгов будет размещен на ЭТП и в ЕИС. На его рассмотрение и формирование ответа оператору отводится 2 рабочих дня с момента получения данного запроса.
Таким образом, последовательность получения разъяснений положений документации об электронном аукционе строго регламентирована положениями действующего законодательства, на которые и должен опираться потенциальный участник торгов. Несоблюдение заказчиком сроков рассмотрения запроса и составления требуемых разъяснений чревато наложением на него соответствующего штрафа. Помимо получения разъяснений на стадии приема заявок на участие в аукционе участник мероприятия может потребовать разъяснений и по итогам его проведения — для этого формируется соответствующий запрос, на который оператор ЭТП должен дать полный и исчерпывающий ответ.
Подавая заявки на участие в процедурах госзакупок, поставщики зачастую сталкиваются со сложностями. В первую очередь она вызваны ошибками в документации. Если участник грамотно оформит и вовремя подаст запрос на разъяснение аукционной документации, он может уточнить все необходимые вопросы, а в некоторых случаях — убедить заказчика внести изменения в документацию. Такие требования на пояснения пишутся в свободной форме, прикрепляются в виде текстового файла на площадку и по умолчанию анонимны.
Документ с пояснениями публикуется на ЭТП без указания, кто стал его инициатором, и дублируется в ЕИС.
По результатам в документацию могут быть внесены изменения. В этом случае срок подачи заявок сдвигается.
Для такого вида торгов как запрос котировок и предложений возможность пояснения положений конкурсной документации не предусмотрена. Участник может потребовать разъяснить только результаты рассмотрения и оценки заявок, а заказчик обязан ответить ему в течение двух рабочих дней с даты поступления обращения.
Запрос разъяснений по 44 ФЗ: сроки
Любой участник процедуры, аккредитованный на ЭТП, если у него есть какие-либо вопросы по положениям опубликованной документации, имеет право обратиться через интерфейс площадки с просьбой разъяснить интересующие его моменты. При этом и процедура подачи вопроса участником аукциона, и ответ на него со стороны организатора закупки, строго регламентированы по срокам.
Обращения подаются не позднее чем за 72 часа до даты окончания подачи заявок. В случае, когда последний день срока подачи приходится на выходной, срок подачи продлевается на один, непосредственно следующий за ним, рабочий день.
Ответить должны в течение двух календарных дней. Если ответ оказался не полным или формальным, подайте еще одно обращение — на один аукцион по ФЗ 44 можно направить до трех обращений.
При проведении открытого конкурса, вопрос должен поступить к заказчику не позднее 5 дней до даты окончания срока подачи заявок. В течение 2 рабочих дней с даты поступления заказчик обязан дать ответ. Он так же публикуется в ЕИС, где доступен всем остальным участникам.
Обратите внимание: заказчик не обязан давать ответ на уточнение положений документации, если вопрос задан поставщиком в устной форме или позже срока, установленного на подачу такого разъяснения.
В случае, если вы направили запрос разъяснений по котировкам по 44 ФЗ в установленные сроки, а ответ так и не получили, то можете .
Что нужно, чтобы подать запрос
Шаг 1. Найдите на ЭТП нужную закупку, откройте ее и затем нажмите на кнопку Подать запрос на разъяснение.
Шаг 2. Заполните простую форму отправки сообщения (поля Тема и Текст). Можно при этом указать дополнительный электронный адрес и прикрепить документ.
Шаг 3. Когда все готово, нажмите на кнопку Подписать и отправить.
Запрос разъяснений по 44 ФЗ: образец
Рассмотрим закупку 0318200066117000138. В техническом задании указаны взаимоисключающие характеристики и характеристики, которые никак не влияют на качество товара, но ограничивают возможности здоровой конкуренции. Один из участников попросил разъяснить эти моменты. В результате, в техническое задание внесли изменения, а сроки подачи заявки были перенесены.
Участники электронных аукционов, проводимых в соответствии с законом № 44-ФЗ, зачастую сталкиваются с непонятными моментами в документации заказчика. Это характерно для тех поставщиков и подрядчиков, которые только начинают осваивать работу с госзаказом. Кроме того, порой в документы вкрадываются ошибки и неточности. В таких случаях можно обратиться к заказчику за соответствующим разъяснением. Законодательство предусматривает определенный порядок и срок для такого обращения (статья 65 закона № 44-ФЗ), а также ответственность заказчика за отказ или нарушение сроков его публикации.
Рассмотрим наиболее частые вопросы участников закупок по поводу разъяснений аукционной документации.
Кто и когда может попросить разъяснений?
За разъяснениями сложных моментов аукционной документации может обратиться любое лицо, аккредитованное на электронной площадке, на которой проводится закупка. Сделать это можно не позднее чем за 3 дня до завершения срока подачи заявок на участие. При этом сам факт подачи или неподачи заявки со стороны обратившегося за разъяснением поставщик не имеет никакого значения. Другими словами, заказчик должен разъяснить документацию аукциона по обращению участников как подавших, так и не подавших заявки на участие.
Регистрация в ЕРУЗ ЕИС
С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС :
Как обратиться к заказчику?
Обращение происходит через интерфейс электронной торговой площадки. Участник просто направляет заказчику сообщение с просьбой уточнить определенные моменты аукционной документации. В течение часа вопрос направляется системой ЭТП непосредственно заказчику.
Отметим, что в рамках одного аукциона участник может обратиться за разъяснением документации не более трех раз.
Когда и в какой форме заказчик должен ответить?
На разъяснение документации у заказчика есть 2 дня. Обратите внимание, что если последний день срока, выделенного заказчику на ответ, приходится на выходной, то он продлевается на следующий рабочий день.
Ответ поставщик получает также через интерфейс электронной площадки. Что касается его формы, то она четко не регламентирована. Главное условие – разъяснения заказчика не должны изменять сути аукционной документации.
Могут ли остальные участники ознакомиться с ответом?
Общение сторон через ЭТП носит приватный характер, то есть остальные участники закупки поначалу не видят ни вопроса поставщика, ни ответа заказчика. Однако когда разъяснения представлены, они публикуется на ЭТП и в ЕИС. Это делается для того, чтобы другие участники не направляли заказчику аналогичные запросы повторно. При этом данные о поставщике, обратившемся за разъяснением, не оглашаются.
Что грозит заказчику за непредставление разъяснений?
Во-первых, участник может пожаловаться в ФАС на то, что заказчик не представил ему разъяснение или же сделал это с нарушением сроков. Если антимонопольная служба признает правоту участника, то процедура или результаты аукциона могут быть отменены.
Во-вторых, часть 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ предусматривает за указанные правонарушения штраф в размере 30 тыс. рублей для организации и 15 тыс. рублей для физического лица.
Какие вопросы чаще всего задают участники?
Чаще всего участники уточняют характеристики объекта закупки. Например, физические параметры, количество и прочее. Так бывает, когда заказчик в документации указывает эти характеристики расплывчато. Нередки запросы по поводу излишне объемной или имеющей сложный формат документации. Кроме того, обращения поставщиков и подрядчиков зачастую указывают на неточности или нарушения в документах заказчика. Чаще всего это указания неправильных характеристик закупаемого товара, его несоответствие стандартам, а также нарушение правил проведения закупки, например, несоответствие объекта процедуре аукциона.