Безопасность технической системы гост. Общие требования безопасности и экологичности к техническим системам и технологическим процессам
Приказом руководителя Росстандарта от 26 октября 2017 года № 1522-ст утвержден новый национальный стандарт ГОСТ Р 57839-2017 «Производственные услуги. Системы безопасности технические. Задание на проектирование. Общие требования». Техническое задание на проектирование по ГОСТ Р 57839-2017 станет обязательным для всех систем безопасности - от ОПС до видеонаблюдения и средств защиты информации, если оснащение объекта предусмотрено техническими регламентами. При этом заложить в проект нужные марки оборудования через ТЗ станет практически невозможным.
Разработчик стандарта
ГОСТ Р 57839-2017 внесен техническим комитетом по стандартизации ТК 001 «Производственные услуги» , который был создан 26 сентября 2014 года Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт ) на базе Национального союза организаций в области обеспечения пожарной безопасности (НСОПБ ). Подкомитет ТК 001 ПК 4 «Услуги в области технических систем аварийной сигнализации, систем противопожарной защиты, систем оповещения» был организован на базе компании «СТАЛТ ». Председателем ПК 4 назначен технический директор «СТАЛТ» Калашников Сергей Александрович (ООО «СТАЛСТ ЛТД» - производственная и проектно-монтажная компания с головным офисом в Санкт-Петербурге).
Таким образом, основным разработчиком стандарта является частная компания. Это стало возможным благодаря тому, что согласно п.5.4.4 Постановления Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 294 Росстандарт имеет право создавать технические комитеты (ТК) по стандартизации в том числе из заинтересованных полномочных представителей конкретной отрасли.
Сергей Калашников так прокомментировал появление нового ГОСТа: «Государственных отраслевых (ведомственных) институтов-монстров (монстров в хорошем смысле) уже нет. Некоторые государственные структуры иногда еще пытаются разрабатывать документы по стандартизации, но если делают это по каким-то причинам келейно, то получается не очень хорошо. Разработку новых документов по стандартизации экономика ждет от профессиональных сообществ, от этих самых опытных специалистов-практиков. Это положительно зарекомендовавший себя мировой опыт. »
К ГОСТ Р 57839-2017 есть вопросы. В целом стандарт составлен грамотно. Но, несмотря на это, сам подход разработчиков можно немного покритиковать.
В добровольно-принудительном порядке...
ГОСТ Р 57839-2017 до попадания в Перечень Федеральных законов от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и от 22 июля 2008 г. № 123 – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» является добровольным . В таком качестве стандарт весьма полезен - как ориентир, но не как прямое руководство к действию. В случае, если он будет добавлен в Перечень - он становится обязательным при проектировании систем технической безопасности по ГОСТ Р 56936-2016 для стандартных объектов, где отсутствует необходимость получать и согласовывать специальные технические условия (СТУ). Иначе не выполнить требования ФЗ. И в таком качестве он имеет больше недостатков, чем достоинств, при чем как для заказчика, так и для исполнителя проектировщика.
Эта коллизия возникает в силу того, что так устроено техническое регулирование в РФ.
Из приведенного рисунка можно понять основную суть существующей системы: обязательными являются требования, изложенные в соответствующих технических регламентах. Для соблюдения требований ФЗ можно заявить о добровольном исполнении ГОСТ, СП, СНиП и т.п. из Перечня данного Технического регламента. Стандарт из Перечня становится обязательным, если пользователь заявил о добровольном принятии стандарта к исполнению. В случае, если для подготовки проектной документации требуется отступление от требований ГОСТ, СП, СНиП и т.п., включенных в Перечень; недостаточно требований к надежности и безопасности или такие требования не установлены - подготовка проектной документации и строительство осуществляются в соответствии со специальными техническими условиями (СТУ), разрабатываемыми и согласовываемыми в порядке, описанным в Приказе Минстроя России от 15.04.2016 N 248/пр «О порядке разработки и согласования специальных технических условий (СТУ) для разработки проектной документации на объект капитального строительства».
Рассмотрим основные недостатки ГОСТа с двух сторон: для исполнителя-проектировщика и для заказчика системы технической безопасности.
Все в руках проектировщика…
ГОСТ Р 57839-2017 весьма серьезно расширяет права проектировщика - и вряд ли это понравится заказчикам систем безопасности. Самое болезненное для заказчиков нововведение - теперь в задание на проектирование (ТЗ) будет крайне непросто (либо вообще невозможно) вписать требования по использованию в проекте конкретных марок оборудования. Прописывать даже конкретные характеристики каждого вида оборудования (как часто делали те, кто стеснялся напрямую писать марки оборудования) - тоже не куда. И более того - в ГОСТ Р 57839-2017 написана крамольная для многих заказчиков мысль, что проектировщик лучше заказчика знает что заложить в спецификацию проекта. П.7.5.4. прямо говорит об этом: «Решение о выборе конкретного оборудования при проектировании системы для достижения ее параметров и характеристик, указанных в задании, в технических регламентах <...> принимает проектировщик и несет полную ответственность за соответствие выбранного оборудования требованиям, предъявляемым к системе».
Чаще всего наличие в задании на проектирование требований по оборудованию ничем не обосновано. Тем не менее, иногда потребность указать конкретные марки оборудования в задании на проектирование действительно есть. В ГОСТ Р 57839-2017 четко обозначены случаи, когда это допускается:
- Для унификации / интеграции с имеющемся на том же объекте оборудованием или оборудованием, обоснованно применявшемся в других, уже разработанных проектах
- При наличии стандарта организации, где прописана корпоративная политика использования того или иного оборудования на объектах данной организации.
При этом в любом случае должна быть указана причина, по которой предлагается применить данное оборудование. Если вы заказчик и считаете что при этом можете спать спокойно, уверенные что в проект будет заложено нужное вам оборудование, то это не так. Вот ещё цитата из того же п.7.5.4 ГОСТ Р 57839-2017:
«В случае если при согласовании задания или в процессе проектирования проектировщиком выявлено несоответствие параметров и характеристик оборудования, рекомендованного заказчиком, требованиям нормативных документов применительно к конкретному объекту или с применением этого оборудования не могут быть выполнены иные предъявляемые заданием технические требования, то проектировщик <...> должен направить заказчику мотивированное обоснование невозможности применения указанного оборудования .»
Таким образом, заказчик теперь не защищен от произвола подрядчика. Если проектировщик очень захочет, то сможет по данной схеме включить в проект выгодное для себя оборудование. И заказчику будет очень тяжело доказать неправомерность действий проектировщика.
Данный момент со стороны заказчика можно трактовать как отраслевой лоббизм. Ведь не секрет, что проектные и особенно проектно-монтажные организации зачастую в той или иной степени аффилированы с производителями оборудования. Если не кривить душой - то нужно признать, что у всех есть наработанные цепочки поставок, позволяющие получать существенные скидки от розничных цен. Проектировщикам часто доступна такая опция, как «защита проекта » - когда производитель защищает интересы проектной организации, заложившей в проект нужный ему бренд специальной скидкой, которая не доступна другим участникам рынка, если они захотят купить оборудование для этого же объекта. Бывает и более простой вариант - когда производитель напрямую выплачивает проектной организации или даже проектировщику (частному лицу) процент с продажи оборудования , которое было заложено им в проект и данная информация передана производителю.
Единственный способ для заказчика обезопасить себя - нанять для разработки задания на проектирование независимого эксперта , как это оговаривает п.5.2 ГОСТ Р 57839-2017. Разрабатывать задание на проектирование может: сам заказчик, проектировщик, третья сторона .
Размер не имеет значения…
Пожалуй, главный недостаток нового ГОСТа - в том, что он слабо учитывает сложность и размер проектируемой системы. Из 12 разделов обязательными являются 7. Это весьма серьезная нагрузка на проектировщика (ведь в большинстве случаем разрабатывать ТЗ будет именно проектировщик). А с учетом того, что заказчики пока не привыкли платить за составление задания на проектирование, это вряд ли понравится проектировщикам. Дополнительная и никем не оплачиваемая работа для маленьких систем приведет к одному - ТЗ будут делаться типовыми, с обтекаемыми формулировками, с разделами, заполненными “для галочки”, как уже случилось с требованиями к содержанию текстовой части проектной документации по Постановлению Правительства РФ от 16.02.2008 N 87. Т.е. задание на проектирование не будет выполнять свою задачу и может превратиться в еще одну формальность.
Требования есть, методологии нет…
Подход российской нормативной школы резко контрастирует с тем, что можно почерпнуть в аналогичных документах европейских стран и Великобритании. Возьмем к примеру документ по одной из систем технической безопасности - видеонаблюдению: «Planning, design, installation and operation of CCTV surveillance systems. Code of practice and associated guidance» или «CCTV Operational Requirements Manual». В них есть то, чего нет, к сожалению, в наших ГОСТах - методология. Да, мы знаем теперь как должно выглядеть задание на проектирование, какие должно содержать разделы, что требуется отразить в данных разделах. Это замечательно, но это - итоговый документ, а как именно к нему прийти? Какие шаги нужно сделать, в какой последовательности? Какую задачу решает та или иная система безопасности, и как именно та или иная система должна помочь искомую задачу решить? И критерии - как оценить, что заявленная задача действительно решается данной системой безопасности? Эти вопросы в ГОСТ Р 57839-2017 никак не обсуждаются. Ответов на них нет. А ведь они куда более важны для тех, кто пользуется данным стандартом.
Стандарт для людей или люди под стандарт?
Еще одной общей проблемой нового ГОСТа может стать неприспособленность к использованию непрофессионалами. Сложно себе представить заказчика, который подготовлен настолько, что открыв ГОСТ Р 57839-2017 и, сверяясь с ним, самостоятельно может составить техническое задание (ТЗ). Как говорят проектировщики: ТЗ - это «хотелки » заказчика, а не понимание исполнителя, как сделать лучше. Хорошие стандарты должны давать цепочку шагов-рекомендаций, пройдя по которым пользователь стандарта получит решение определенной задачи - например, поймет, что именно ему нужно от системы безопасности и сформулирует данное требование в задании на проектирование. Формулировки должны быть однозначно понимаемы и заказчиком, и исполнителем-проектировщиком.
Если рассматривать зарубежный опыт, то наглядным примером будет CCTV Operational Requirements Manual . В нем нет требований к маркировке, эксплуатации, обслуживанию и ремонту, а также требований к выводу из эксплуатации, демонтажу и утилизации (в том же ГОСТ Р 56936-2016 есть даже такие разделы / подразделы). Более того, там вообще нет четких правил как составлять ТЗ, только методология, рекомендации, общие подходы и небольшой ликбез для новичков. Однако данный документ решает задачу заказчика: помогает понять назначение системы охранного видеонаблюдения (стандарт по CCTV) и сформулировать собственные требования к данной системе.
Подкомитет ТК 001 ПК 4 «Услуги в области технических систем аварийной сигнализации, систем противопожарной защиты, систем оповещения» пока выпустил 2 стандарта по системам безопасности: ГОСТ Р 56936-2016 «Производственные услуги. Системы безопасности технические. Этапы жизненного цикла систем. Общие требования» и ГОСТ Р 57839-2017 «Производственные услуги. Системы безопасности технические. Задание на проектирование. Общие требования». Судя по логике ГОСТ Р 56936-2016, на очереди стандарты по проектированию систем безопасности; строительно-монтажным работам; пусконаладочным работам; по опытной эксплуатации, комплексному опробованию и вводу в эксплуатацию; авторскому надзору; эксплуатации, техническому (сервисному) обслуживанию и текущему ремонту; выводу из эксплуатации, демонтажу и утилизации.
И в этом - главная коллизия нового и последующих ГОСТов. До сих пор большинство компаний полностью и добровольно исключили себя из процесса их создания. Для того, чтобы были учтены интересы всех игроков рынка систем технической безопасности, профессиональному сообществу необходимо включаться в работу над будущими стандартами. Одна компания, даже с учетом наработанных компетенций, не может создать сбалансированные стандарты без серьезных перекосов в ту или иную сторону. Поэтому компаниям рынка систем безопасности необходимо включить своих специалистов в активное обсуждение нормативных документов по системам безопасности.
стр. 1
стр. 2
стр. 3
стр. 4
стр. 5
стр. 6
стр. 7
стр. 8
стр. 9
стр. 10
стр. 11
стр. 12
стр. 13
стр. 14
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ
НАЦИОНАЛЬНЫЙ
СТАНДАРТ
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Производственные услуги
Общие требования
Издание официальное
Стандартинформ
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН Обществом с ограниченной ответственностью «СТАПТ ЛТД» (ООО «СТАПТ ЛТД») при участии Федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы» (ФГУП «ВНИИМС»), Общества с ограниченной ответственностью «Газпром газобезопасность» (ООО «Газпром газобезопасность»), Государственного унитарного предприятия «Институт нефтехимпереработки» (ГУП «ИНХП») и Ассоциации «Национальный союз организаций в области обеспечения пожарной безопасности» («НСОПБ»)
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 001 «Производственные услуги»
3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 мая 2016 г. № 448-ст
4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
Правила применения настоящего стандарта установлены в ГОСТ Р 1.0-2012 (раздел 8). Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе «Национальные стандарты», а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомления и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)
©Стандартинформ, 2016
Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии
|
Окончание таблицы 1 |
||||||||||||||||||
|
Библиография
Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (с изменениями от 10 июля 2012 г., от 2 июля 2013 г., от 23 июня 2014 г.)
Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (с изменениями от2 июля 2013 г.)
Федеральный закон от 26 июня 2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (редакция от 21 июля 2014)
УДК 696.6:614.84:006.354 ОКС 03.080.10 ОКП43 7000
Ключевые слова: производственные услуги, технические системы безопасности, установки, этапы жизненного цикла, инженерные изыскания, задание на проектирование, проектная документация, строительно-монтажные работы, пусконаладочные работы, опытная эксплуатация, комплексное опробование, ввод в эксплуатацию, авторский надзор, техническое обслуживание, вывод из эксплуатации
Редактор Н.Г. Копылова Технический редактор В.Н. Прусакова Корректор М.В. Бучная Компьютерная верстка А.Н. Золотаревой
Сдано в набор 03.06.2016. Подписано в печать 15.06.2016. Формат 60 х 84^. Гарнитура Ариал.
Уел. печ. л. 1,86. Уч.-изд. л. 1,25. Тираж 28 экз. Зак. 1506.
Подготовлено на основе электронной версии, предоставленной разработчиком стандарта
Издано и отпечатано во ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ», 123995 Москва, Гранатный пер., 4. www.gostinfo.ru [email protected]
ГОСТ Р 56936-2016 Введение
Настоящий стандарт распределяет по отдельным, нормативно установленным этапам весь комплекс производственных услуг по созданию и эксплуатации технических систем безопасности на всем протяжении их жизненного цикла.
Цель разработки стандарта - повышение качества оказания производственных услуг в области технических систем безопасности путем обобщения накопленного опыта, систематизации общих требований к содержанию и очередности выполнения полного комплекса соответствующих работ.
Настоящий стандарт является основополагающим документом для стандартов по оказанию производственных услуг на каждом из этапов жизненного цикла систем безопасности.
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИПроизводственные услугиСИСТЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ ТЕХНИЧЕСКИЕЭтапы жизненного цикла систем.Общие требования
СИСТЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ ТЕХНИЧЕСКИЕЭтапы жизненного цикла систем.Общие требования
Общие требования
Production services. Technical safety systems. Stages of the systems life cycle. General requirements
Дата введения - 2017-01-01
1 Область применения
Настоящий стандарт устанавливает единые требования к перечню, очередности и основному содержанию производственных услуг на этапах жизненного цикла, общих для всех технических систем безопасности объектов защиты промышленного и гражданского назначения.
Настоящий стандарт распространяется на работы и услуги по созданию технических систем безопасности (далее - систем), включающих следующие установки, комплексы, системы и технические средства обеспечения безопасности и жизнеобеспечения объекта:
Установки пожарной сигнализации, системы пожарной сигнализации по Федеральному закону и СП 5.13130.2009;
Установки пожаротушения, автоматические установки пожаротушения по СП 5.13130.2009;
Технические средства оповещения и управления эвакуацией людей, системы оповещения и управления эвакуацией людей по Федеральному закону и СП 3.13130.2009;
Системы противодымной защиты по Федеральному закону ;
Системы аварийного освещения по Федеральному закону ;
Технические средства и системы контроля воздушно-газовой среды по ГОСТ Р 50116 , ГОСТ Р 52350.29.1 ;
Технические средства и системы радиационного контроля по ГОСТ Р 55058 , ГОСТ Р МЭК 61559-1;
Системы тревожной и охранной сигнализации по ГОСТ 31817.1.1 ;
Системы охранного освещения по ГОСТ Р 56102.1 ;
Системы контроля и управления доступом, системы мониторинга перемещения персонала по ГОСТ Р 51241 ;
Средства физической защиты инженерные по ГОСТ Р 52551 ;
Системы охранные телевизионные, системы видеоаналитики по ГОСТ Р 51558 ;
Системы автоматизации, мониторинга, диспетчеризации и аварийного управления инженерных систем и оборудования по ГОСТ Р 55060 ;
Системы мониторинга состояния конструкций и основания здания по ГОСТ Р 55060 , ГОСТ31937;
Системы кабельные структурированные по ГОСТ Р 53245 , ГОСТ Р 53246 ;
Технические средства и системы защиты информации по ГОСТ Р 50922 , ГОСТ Р 56093 , ГОСТ Р 56103 , ГОСТ Р 56115 .
Примечание - В зависимости от степени взаимодействия между собой и использования единого аппаратного и программного ядра технические системы безопасности могут быть либо автономными, либо интегрированными и/или комплексными по ГОСТ Р 53704 .
Стандарт не распространяется на инженерные системы специальных военных объектов и объектов атомной отрасли, но может быть использован при разработке соответствующей документации для указанных объектов.
Издание официальное
2 Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие документы:
ГОСТ 31817.1.1 Системы тревожной сигнализации. Часть 1. Общие требования. Раздел 1. Общие положения
ГОСТ 31937 Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния
ГОСТ Р 50116 Электронная гигиена. Термины и определения
ГОСТ Р 50922 Защита информации. Основные термины и определения
ГОСТ Р 51241 Средства и системы контроля и управления доступом. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний
ГОСТ Р 51558 Средства и системы охранные телевизионные. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний
ГОСТ Р 52350.29.1 Взрывоопасные среды. Часть 29-1. Г азоанализаторы. Общие технические требования и методы испытаний газоанализаторов горючих газов
ГОСТ Р 52551 Системы охраны и безопасности. Термины и определения
ГОСТ Р 53245 Информационные технологии. Системы кабельные структурированные. Монтаж основных узлов системы. Методы испытания
ГОСТ Р 53246 Информационные технологии. Системы кабельные структурированные. Проектирование основных узлов системы. Общие требования
ГОСТ Р 53704 Системы безопасности комплексные и интегрированные. Общие технические требования
ГОСТ Р 55058 Гражданская оборона. Средства радиационного контроля технические. Термины и определения
ГОСТ Р 55060 Системы управления зданий и сооружений автоматизированные. Термины и определения
ГОСТ Р 56102.1 Системы централизованного наблюдения. Часть 1. Общие положения ГОСТ Р 56093 Защита информации. Автоматизированные системы в защищенном исполнении. Средства обнаружения преднамеренных силовых электромагнитных воздействий. Общие требования ГОСТ Р 56103 Защита информации. Автоматизированные системы в защищенном исполнении. Организация и содержание работ по защите от преднамеренных силовых электромагнитных воздействий. Общие положения
ГОСТ Р 56115 Защита информации. Автоматизированные системы в защищенном исполнении. Средства защиты от преднамеренных силовых электромагнитных воздействий. Общие требования ГОСТ Р МЭК 61559-1 Аппаратура радиационной безопасности ядерных объектов. Централизованные системы радиационного контроля. Часть 1. Общие требования
СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности
СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования
Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов, сводов правил в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты» за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт (документ), на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта (документа) с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт (документ), на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта (документа) с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт (документ) отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется принять в части, не затрагивающей эту ссылку. Сведения о действии сводов правил можно проверить в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов.
3 Термины, определения и сокращения
В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 50116 , ГОСТ Р 50922 , ГОСТ Р 52551 , ГОСТ Р 55058 , ГОСТ Р 55060 , Федеральным законам и , а также следующие термины с соответствующими определениями.
ГОСТ Р 56936-2016 3.1 Технические системы безопасности
3.1.1 система безопасности техническая: Инженерная система объекта как совокупность оборудования и/или отдельных установок, связанных с обеспечением безопасности охраняемой зоны, которые взаимодействуют между собой и с другими инженерными системами объекта в соответствии с проектом и в которой элементом системы может быть другая система, называемая подсистемой.
3.1.2 установка: Совокупность технических средств, предназначенных для автономной работы независимо от других технических устройств либо входящих в состав другой системы, но имеющих в перечне своих штатных режимов работы также и режим автономного функционирования.
3.2 Производственные услуги в области технических систем безопасности
3.2.1 жизненный цикл (технической системы безопасности): Совокупность взаимосвязанных процессов изменения состояния системы, начиная от формирования исходных требований к ней и до окончания ее эксплуатации, включая утилизацию.
3.2.2 этап жизненного цикла (технической системы безопасности): Логически завершенная, документально оформленная часть жизненного цикла системы, характеризуемая определенным состоянием системы, спецификой проводимых работ и конечными результатами.
3.2.3 объект защиты [объект защищаемый]: Здания и сооружения, их территория и прилегающая акватория в отведенных границах, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество всех форм собственности, к которым установлены или должны быть установлены требования безопасности и состояние которых контролируется или подлежит контролю для защиты от угроз и/или для профилактики угроз на основе действующего законодательства.
3.2.4 обследование объекта (в целях установки будущих или модернизации существующих систем безопасности): Оценка существующего состояния объекта и перспектив его дальнейшей эксплуатации, проверка состава и технических параметров имеющихся систем и необходимости их модернизации и/или установки новых систем в целях последующих инженерных изысканий и разработки задания на проектирование.
3.2.5 инженерные изыскания (для проектирования технической системы безопасности): Комплексное обследование строительных площадок проектируемого строительства, существующих зданий и сооружений, а также, в необходимых случаях, внешних условий функционирования объекта для разработки технических решений при проектировании системы.
3.2.6 нормативно-правовая база (для построения технической системы безопасности): Комплект нормативных и правовых документов, область применения которых распространяется на проектируемую систему.
3.2.7 задание на проектирование (технической системы безопасности): Обязательный для проведения проектирования системы документ, содержащий перечень требований к системе, условий ее функционирования, целей и задач, решаемых системой, и определяющий порядок работ по проектированию, инсталляции на объекте и последующей эксплуатации системы.
3.2.8 концепция (технической системы безопасности): Документ или егочасть, определяющая основной технический, нормативно и экономически обоснованный замысел построения и алгоритм функционирования системы.
3.2.9 проектная документация (технической системы безопасности): Документация, соответствующая требованиям, установленным правовыми документами, содержащая материалы в текстовой форме, в виде расчетов и в виде чертежей и определяющая функционально-технологические, инженерно-технические, строительные и конструктивные решения для построения системы и ее последующей эксплуатации.
3.2.10 средство измерений: Техническое средство, предназначенное для измерений и имеющее нормированные (установленные) метрологические характеристики.
поверка средств измерений: Совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям.
[Федеральный закон , статья 2]_
3.2.12 предварительные испытания установок [систем]: Испытания установок [систем], подтверждающие их работоспособность и готовность к индивидуальным испытаниям [копытной эксплуатации и/или комплексному опробованию].
Примечание - Наличие квадратных скобок означает, что в данную терминологическую статью включены два термина, имеющие общие терминоэлементы.
3.2.13 индивидуальные испытания установок: Проводимые рабочими комиссиями испытания, связанные с настройкой характеристик оборудования установок и имеющие своей целью доведение параметров установок в целом до значений, заданных для эксплуатационного режима.
3.2.14 опытная эксплуатация: Тестовая эксплуатация установленных на объекте систем, или отдельных систем, или отдельныхустановокс целью проверки правильности функционирования систем и готовности персонала, осуществляемая по специально разработанной программе и проводимая в течение определенного времени и в заданных режимах в соответствии с положениями нормативных документов и проектной документацией.
3.2.15 комплексное опробование (технических систем безопасности): Проводимый рабочей комиссией этап работ, предшествующий приемочным испытаниям систем, заключающийся в эксплуатации систем в рабочих режимах с проведением специальных проверок в течение определенного времени и в различных режимах работы во взаимодействии с другими инженерными системами объекта по заданным программам и под контролем специально обученного персонала.
3.2.16 ввод в эксплуатацию (технической системы безопасности): Документально оформленное, юридически значимое событие, фиксирующее готовность к использованию по назначению системы, вновь смонтированной на объекте, либо системы после модернизации и/или дооснащения, прошедшей все необходимые испытания и закрепленной за эксплуатирующей и обслуживающей организациями.
3.2.17 авторский надзор (в процессе строительства технических систем безопасности):
Осуществление организациями - проектировщиками систем или их представителями, а также организацией- изготовителем основного оборудования в процессе выполнения монтажных работ, пусконаладочных работ и ввода в эксплуатацию контроля за соответствием работ проектным решениям, требованиям стандартов, норм и правил, а также технической документации на установки, оборудование, приборы и другие технические средства, входящие в системы.
3.2.18 техническое обслуживание (технической системы безопасности): Технологический процесс, объединяющий комплекс работ по поддержанию исправности, работоспособности и заданных параметров системы, а также режимов работы ее технических устройств в течение всего периода эксплуатации системы на объекте.
3.2.19 текущий ремонт (технической системы безопасности): Систематически и своевременно проводимые работы по предупреждению преждевременного износа, восстановлению исправности, работоспособности и заданных эксплуатационных характеристик системы путем замены и/или восстановления отдельных входящих в систему технических средств, устройств, приборов, блоков, узлов, отдельных деталей и/или сменных комплектующих частей с послеремонтным контролем технического состояния системы в объеме, установленном нормативной и эксплуатационной документацией.
3.2.20 вывод из эксплуатации (технической системы безопасности): Окончательная остановка работы системы, которая осуществляется для ее утилизации и/или замены новым оборудованием, но не в целях ремонта.
3.3 Сокращения
В настоящем стандарте применены следующие сокращения:
ОТР - основные технические решения;
ПНР - пусконаладочные работы;
ПУЭ - правила устройства электроустановок;
СМР - строительно-монтажные работы;
СТО - стандарт организации;
СТУ - специальные технические условия;
ТЭО - технико-экономическое обоснование.
4 Общие требования к жизненному циклу систем
4.1 Жизненный цикл систем должен состоять из следующих этапов:
Инженерные изыскания и сбор исходных данных для создания системы;
Разработка задания на проектирование;
Проектирование;
Строительно-монтажные работы;
Пусконаладочные работы;
ГОСТ Р 56936-2016
Опытная эксплуатация, комплексное опробование и ввод в эксплуатацию;
Техническое обслуживание и текущий ремонт;
Вывод из эксплуатации, демонтаж и утилизация.
4.1.1 Инженерные изыскания или формирование исходных данных необходимы, согласно 3.2.4, 3.2.5, как начальный этап работы для обоснования тех положений и требований, которые в дальнейшем будут составлять задание на проектирование.
Результатом работ на данном этапе должно быть формирование исчерпывающего состава исходных данных и/или разработка технического отчета, позволяющих приступить к составлению задания на проектирование.
4.1.2 Задание на проектирование, согласно 3.2.7, является обязательным документом, который должен быть приложен кдоговору на проектирование.
Задание на проектирование должно быть разработано, согласовано и утверждено в установленном порядке.
4.1.3 Проектная документация (см. 3.2.9) должна быть разработана в соответствии с требованиями и в объеме согласно действующим нормативно-правовым и нормативно-техническим документам.
4.1.4 Строительно-монтажные работы должны выполняться в строгом соответствии с проектной документацией, технической документацией на применяемое оборудование и материалы, требованиями руководящихдокументов и сопровождаться оформлением исполнительной документации.
4.1.5 Пусконаладочные работы должны включать необходимые наладку, испытания систем и оформление документации.
4.1.6 Этап работ, включающий опытную эксплуатацию, комплексное опробование и ввод в эксплуатацию (см. 3.2.14-3.2.16), должен заканчиваться приемочными испытаниями и документальным оформлением начала эксплуатации.
4.1.8 Техническое обслуживание и текущий ремонт (см. 3.2.18,3.2.19) должны проводиться в течение всего периода эксплуатации систем согласно проектной, исполнительной и технической документации и в соответствии с требованиями нормативных документов.
4.1.9 Этап по выводу из эксплуатации (см. 3.2.20), демонтажу и утилизации системы должен обеспечивать безопасное выполнение перечисленных работ. На объектах, эксплуатация которых продолжается, этот этап должен сопровождаться вводом в эксплуатацию другой системы, созданной взамен выводимой из эксплуатации.
4.2 В обоснованных случаях, исходя из специфики системы и особенностей объекта, допускается объединение этапов и/или изменение состава работ, проводимых на отдельных этапах.
В этом случае перечень этапов, подлежащих реализации, и объемов работ по каждому из них определяется через процедуру согласования перечня работ в рамках разработки плана производства работ и авторского надзора с участием организации-заказчика, проектной и монтажных организаций, а также надзорных (экспертных) организаций в случаях, предусмотренных законодательством.
5 Этапы жизненного цикла систем
Этапы жизненного цикла технических систем безопасности и содержание (перечень) работ для каждого этапа приведены в таблице 1.
|
Таблица 1 |
||||||
|
|
Продолжение таблицы 1 |
|||||||||||||||||||||||||
|
|
Продолжение таблицы 1 |
|||||||||||||||||
|
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ
НАЦИОНАЛЬНЫЙ
СТАНДАРТ
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ИНТЕГРИРОВАННЫЕ СИСТЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ
Общие положения
Издание официальное
Стандартииформ
ГОСТ Р 57674-2017
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН Федеральным казенным учреждением «Научно-исследовательский центр «ОХРАНА» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (ФКУ «НИЦ «ОХРАНА» Росгеардии) и группой экспертов от компаний - членов ТК 234: ЗАО Н8П «Болид». ЗАО «Аргус-Спектр». НПФ ООО «Сигма», ООО «Кодос-Б», ООО НПП «АСБ «Рекорд»
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 234 «Системы тревожной сигнализации и противокриминальной защиты»
3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 19 сентября 2017 г. № 1142-ст
4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. No 162-ФЗ «О стандартизации е Российской Федерации». Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе «Национальные стандарты», а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет ()
© Стандартинформ.2017
Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии
ГОСТ Р 57674-2017
1 Область применения...................................................1
3 Термины и определения................................................2
4 Сокращения........................................................2
5 Классификация......................................................3
6 Общие положения....................................................3
6.1 Требования функционального назначения ИСБ...............................3
6.2 Функциональный состав ИСБ и общие требования к нему.........................3
6.3 Требования к СОС и СТС в составе ИСБ....................................4
6.4 Требования к СКУД и СОТ в составе ИСБ...................................4
6.5 Требования к СВТ..................................................4
6.6 Требования ксоставудокументации......................................5
6.7 Требования к интеграции систем и ТС в составе ИСБ...........................5
6.8 Состав и функциональное назначение АРМ ИСБ..............................5
Приложение А (справочное) Функциональная схема ИСБ. составленная из базовых систем.......6
Приложение 5 (справочное) Функциональная схема ИСБ. составленная из базовых и иных
вспомогательных и дополнительных систем...........................7
Приложение В (справочное) Структура программной интеграции систем ИСБ................8
Приложение Г (справочное) Функциональная схема четырехуровневой ИСБ при аппаратно*
программной интеграции.......................................9
Библиография........................................................10
ГОСТ Р 57674-2017
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИНТЕГРИРОВАННЫЕ СИСТЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ Общие положения integrated security systems. General
Дата введения - 2018-06-01
1 Область применения
Настоящий стандарт распространяется на вновь разрабатываемые и модернизируемые интегрированные системы безопасности (далее - ИСБ). предназначенные для обеспечения противокрими-нальной защиты объектов разных категорий.
Настоящий стандарт устанавливает основные положения функционального назначения ИСБ. их состав, а также термины и определения для формирования единого технического языка в области ИСБ с перспективой его применения в разработке нормативно-технической документации.
2 Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ 28195 Оценка качества программных средств. Общие положения
ГОСТ Р 50739 Средства вычислительной техники. Защита от несанкционированного доступа к информации. Общие технические требования
ГОСТ Р 51241 Средства и системы контроля и управления доступом. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний
ГОСТ Р 51558 Средства и системы охранные телевизионные. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний
ГОСТ Р 52551 Системы охраны и безопасности. Термины и определения
ГОСТ Р 53195.1 Безопасность функциональная связанных с безопасностью зданий и сооружений систем. Часть 1. Основные положения
ГОСТ Р 54126 Оповещатели охранные. Классификация. Общие технические требования и методы испытаний
ГОСТ Р 54830 Системы охранные телевизионные. Компрессия оцифрованных видеоданных. Общие технические требования и методы оценки алгоритмов
ГОСТ Р 54831 Системы контроля и управления доступом. Устройства преграждающие управляемые. Общие технические требования. Методы испытаний
ГОСТ Р 56035 Системы охранные телевизионные. Защита оцифрованных видеоданных от случайного и преднамеренного искажения. Общие требования
ГОСТ Р 56047 Системы охранные телевизионные. Компрессия оцифрованных аудиоданных. Классификация. Общие требования и методы оценки алгоритмов
ГОСТ Р 56102.1 Системы централизованного наблюдения. Часть 1. Общие положения
Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов а информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии е сети Интернет или по ежегодному информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты» за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию
Издание официальное
ГОСТ Р 57674-2017
этого стандарте с учетом всех внесенных а данную версию изменений, Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применятьбез учета данного изменения. Еслиссылочный стандарт отменен беззамены. то положение. в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в чести, не затрагивающей эту ссылку.
3 Термины и определения
В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 51241, ГОСТ Р 51558. ГОСТ Р 52551, ГОСТ Р 56102.1. а также следующие термины с соответствующими определениями:
3.1 интегрированная система безопасности; ИСБ: Система безопасности объекта.объединяю-щая е себе целевые функциональные системы, предназначенные для защитыотугроз различной природы возникновения и характера проявления.
СТС: Электрическая установка, предназначенная для обнаружения и сигнализации о наличии опасности.
{ГОСТ 31817.1.1-2012, пункт 4.2]
база данных (database): Совокупность взаимосвязанных данных, организованных в соответствии со схемой базы данных таким образом, чтобы с ними мог работать пользователь.
(ГОСТ 34.321-96. пункт 2.1]
программное обеспечение: Совокупность программ системы обработки информации и программных документов, необходимых для эксплуатации этих программ.
[ГОСТ 19781-90. таблица 1. пункт 2)
электронная вычислительная машина ЭВМ Electronic computer: Вычислительная машина, основные функциональные устройства которой выполнены на электронных компонентах.
(ГОСТ 15971-90. таблица 1, пункт 8)
специализированная ЭВМ Specialized computer: ЭВМ. имеющая функциональные возможности и конструктивные особенности, позволяющие использовать ее для эффективного решения ограниченного класса задач в определенных условиях окружающей среды.
[ГОСТ 15971-90. таблица 1. пункт 14]
3.7 средство вычислительной техники: Специализированная ЭВМ или специализированный контроллер с установленным программным обеспечением, предназначенные для работы в составе ИСБ.
4 Сокращения
В настоящем стандарте применены следующие сокращения: АРМ - автоматизированное рабочее место;
БД -база данных;
БШС - безадресный шлейф сигнализации;
ИСБ - интегрированная система безопасности;
ПО -программное обеспечение;
СВТ - средство вычислительной техники;
ГОСТ Р 57674-2017
СКУД - система контроля и управления доступом:
СОС - система охранной сигнализации;
СОТ -система охранная телевизионная;
СТС -система тревожной сигнализации:
СЦН - система централизованного наблюдения;
СЭ8М -специализированная ЭВМ:
ТР ТС - Технический регламент Таможенного союза;
ТС - техническое средство;
ТУ -технические условия;
УПУ - устройства преграждающие управляемые;
ШС - шлейфеигнализации;
ЭВМ - электронная вычислительная машина.
5 Классификация
По виду организации противокриминальной защиты ИСБ подразделяют на локальные и центра-лизованные.
5.1 Локальная ИСБ предназначена для обеспечения локальной противокриминальной защиты, при которой извещения о состоянии охраняемого объекта, а также управление осуществляют с помощью средств отображения информации и управления (индикаторные панели, пульты), входящих в состав ИСБ.
5.2 Централизованная ИСБ предназначена для обеспечения противокриминальной защиты в составе СЦН.
6 Общие положения
6.1 Требования функционального назначения ИСБ
6.1.1 ИСБ должна обеспечивать выполнение следующих обязательных функций:
Обнаружение угроз, имеющих различные причины возникновения и характер проявления, в соответствии с функциональным назначением систем, входящих в состав ИСБ;
Автоматическое реагирование ИСБ на обнаруженную угрозу е соответствии с заданной тактикой работы каждой из систем, входящих в ее состав:
Передачу информации о характере обнаруженной угрозы на устройства отображения, предназначенные для использования дежурным оператором;
Обеспечение возможности ручного управления системами, входящими в состав ИСБ;
Ведение электронного протокола функционирования систем, входящих в состав ИСБ, с регистрацией его в БД;
Модификацию состава и конфигурации ИСБ в соответствии с изменением задач, решаемых
6.1.2 Помимо обязательных ИСБ может выполнять вспомогательные и дополнительные функции, не связанные с обеспечением противокриминальной безопасности.
6.2 Функциональный состав ИСБ и общие требования к нему
6.2.1 В состав ИСБ должно входить не менее трех из указанных базовых систем: СТС: СОС: СОТ: СКУД.
Допускается функциональное объединение СТС и СОС. при этом в составе ИСБ их учитывают по отдельности.
6.2.2 Состав ИСБ может быть дополнен иными системами обеспечения безопасности по ГОСТ Р 53195.1.
6.2.3 Системы, входящие в состав ИСБ. должны обеспечивать выполнение своих функций как в составе ИСБ. так и автономно.
6.2.4 Состояние ирежимы работы каждой из систем, входящих в состав ИСБ. не должны создавать помехи в работе остальных систем.
6.2.5 Отказ (неисправность) одной из систем, входящих в состав ИСБ, не должен влиять на работоспособность других систем.
6.2.6 Модификация состава и конфигурации ИСБпосредстеом увеличения количества используемых ТС в каждой из входящих в нее систем не должна приводить к отказу или ухудшению функциональных параметров ИСБ.
ГОСТ Р 57674-2017
6.2.7 Приоритет передачи тревожных извещений и отображения информации об обнаруженных угрозах в ИСБ следует отдавать системам, функционирование которых направлено на обнаружение угроз, занимающих более высокое положение в следующем списке:
Угроза жизни и здоровью человека:
Угроза хищения, повреждения или уничтожения имущества.
6.2.8 Обнаружение угрозы одной из систем, входящих в состав ИСБ. в случае необходимости может приводить к автоматическому реагированию и других систем ИСБ.
6.2.9 Модификация состава и конфигурации систем ИСБ, осуществляющих функции охраны, должна быть возможна только при снятии объекта с охраны.
6.2.10 Функциональная схема ИСБ. составленной из базовых систем, приведена в приложении А. При этом в состав ИСБ могут входить не все указанные системы, а только три из них.
6.2.11 Пример функциональной схемы ИСБ. представляющей собой совокупность базовых и иных вспомогательных и дополнительных систем ИСБ по ГОСТ Р 53195.1. приведен в приложении Б.
6.3 Требования к СОС и СТС в составе ИСБ
6.3.1 В состав СОС и СТС входят базовые ТС охраны и модули для выполнения основных функций. а также дополнительные ТС. предназначенные для расширения функциональных характеристик СОС и СТС.
6.3.2 Обязательные извещения, передаваемые СТС и СОС на АРМ ИСБ и АРМ СЦН о:
Переходе в дежурный режим:
Переходе в тревожный режим:
Отключении основного электропитания и переходе на резервное:
Восстановлении основного электропитания;
Неисправностях ТС (в том числе о разряде аккумуляторных батарей), интерфейсов и линии связи:
Взятии объекта под охрану:
Снятии объекта с охраны.
6.3.3 СТС и СОС должны иметь возможность передавать следующие извещения на внутренние и/или внешние устройства отображения (оповещатели, индикаторы, индикаторные панели и т. л.) о:
Переходе в дежурный режим:
Переходе в тревожный режим.
Взятии объекта под охрану:
Снятии объекта с охраны.
6.3.4 СТС и СОС должны обеспечивать контроль неисправности БШС (обрыв и короткое замыкание).
6.3.5 В СТС и СОС должна быть предусмотрена возможность применения ТС. обеспечивающих электропитание извещателей по ШС.
6.3.6 СТС и СОС ИСБ должны обеспечивать совместимость с оповещателями охранными по ГОСТР54126.
6.3.7 В СТС и СОС должна быть предусмотрена возможность применения ТС. обеспечивающих взятие под охрану и снятие с охраны при помощи считывателей запоминаемых идентификаторов, считывателей вещественных идентификаторов либо считывателей биометрических признаков.
6.3.8 В ТС. обеспечивающих взятие под охрану и снятие с охраны, не допускается применение в качестве устройств снятия с охраны тумблеров, кнопок и т. п.
6.4 Требования к СКУД и СОТ в составе ИСБ
6.4.1 СКУД должна соответствовать требованиям ГОСТ Р 51241. при этом УПУ в составе СКУД должны отвечать требованиям ГОСТ Р 54831.
6.4.2 СОТ должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 51558. ГОСТ Р 56035. ГОСТ Р 56047. ГОСТ Р 54830.
6.5 Требования к СВТ
6.5.1 СВТ долмою быть защищено от несанкционированного доступа к информации в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50739.
6.5.2 ПО ИСБ должно соответствовать требованиям ГОСТ 28195 и должно быть устойчиво к случайным или преднамеренным воздействиям в виде отключения электропитания ТС. программного или аппаратного сброса ТС. ИСБ должна обеспечивать свою работоспособность и сохранность ранее полученных данных после указанных воздействий и перезапуска ПО.
ГОСТ Р 57674-2017
6.6 Требования к составу документации
6.6.1 ИСБ. системы и ТС. входящие в состав ИСБ. должны иметь ТУ, конструкторскуюи эксплуатационную документацию и документы, подтверждающие соответствие требованиям и .
ТУ. эксплуатационная и конструкторская документация должны быть выполнены в соответствии с требованиями стандартов ЕСКД.
6.7 Требования к интеграции систем и ТС в составе ИСБ
6.7.1 В ИСБ применяют различные виды интеграции (объединения).
6.7.1.1 Аппаратную интеграцию ИСБосуществляютлутемобвспечения аппаратной совместимости систем в составе ИСБ посредством обмена информационными и управляющими сигналами, форми-руемыми при помощи коммутации электрических цепей.
6.7.1.2 Программную интеграцию ИСБ осуществляют путем обеспечения программной совместимости систем и С8Т посредством организации их взаимодействия по единому интерфейсу ИСБ. Структура программной интеграции систем ИСБ приведена в приложении В.
6.7.1.3 Аппаратно-программную интеграцию ИСБосуществляютпутемобеслеченияаппаратной и программной совместимости систем посредством применения как аппаратной, так и программной интеграции. Возможна реализация аппаратно-программной интеграции как с помощью СЭВМ. так и с помощью специально разработанного контроллера. Аппаратно-программная интеграция может включать четыре уровня.
Пример функциональной схемы четырехуровневой ИСБ при аппаратно-программной интеграции приведен в приложении Г.
6.7.2 Отдельные ТС могут осуществлять межуровневое взаимодействие.
6.7.2.1 Первый уровень аппаратно-программной интеграции ИСБ обеспечивает связь между сервером ИСБ. одним или несколькими АРМ. в том числе для территориально рассредоточенных объектов. Первый уровень аппаратно-программной интеграции ИСБ представляет собой локальную сеть на основе стандартов Ethernet и специализированного ПО.
6.7.2.2 Второй уровень аппаратно-программной интеграции ИСБ обеспечивает цифровой обмен данными между ТС и представляет собой внутрисистемную сеть, реализованную на базе наиболее распространенных промышленных интерфейсов. Данная сеть должна взаимодействовать с сетью первого уровня посредством преобразования интерфейсов.
6.7.2.3 Третий уровень аппаратно-программной интеграции ИСБ представляет собой сеть или отдельные пинии связи, обеспечивающие цифровой обмен данными между двумя функционально зависимыми ТС.
6.7.2.4 Четвертый уровень аппаратно-программной интеграции ИСБ представляет собой электрические цепи и линии связи, предназначенные для обеспечения контроля и управления ТС без использования цифрового обмена данными (безадресные извещатели, оповещатели, релейные исполнительные устройства и др.).
6.6 Состав и функциональное назначение АРМ ИСБ
6.6.1 Состав и функциональное назначение АРМ локальных и централизованных ИСБ должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 56102.1.
6.8.2 Допускается функциональное объединение АРМ локальных ИСБ.
ГОСТ Р 57674-2017
Приложение А
(справочное)
Функциональная схема ИСБ, составленная из базовых систем
Приложение Б
(справочное)
ГОСТ Р 57674-2017
Функциональная схема ИСБ, составленная из базовых и иных вспомогательных
и дополнительных систем
ГОСТ Р 57674-2017
Приложение В
(справочное)
Структура программной интеграции систем ИСБ
свт
Приложение Г (справочное)
Функциональная схема четырехуровневой ИСБ при аппаратно-программной интеграции
ГОСТ Р 57674-2017
ГОСТ Р 57674-2017
Библиография
Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования»
(2) Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств»
ГОСТ Р 57674-2017
УДК 621.398:006.354 ОКС13.320 П77 ОКП43 7200
Ключевые слова: охраняемый объект, противокриминальная защита, противокриминальная защита объектов, криминальная угроза, система интегрирования, интегрированные системы безопасности
Редактор М.И. Максимом Технический редактор В.Н. Прусакова Корректор П.С. Лысенко Компьютерная верстка И.А. НапеОкомой
Сдано а набор 21.09.2017. Подписано е печать 03.10.2017. Формат 60 > 84^. Г арии тура Ариел.
Уел. печ. л. 1.88. Уч,-над. п. 1.88. Тираж 24 экэ. Зак. 1875.
Подготовлено на основе электронной версии, предоставленной разработчиком стандарта
Издано и отпечатано во ФГУП «СТАНДАР ТИМ ФОРМ». 123001 Москва, Гранатный пер.. 4.
| Москва Стандартинформ 201 3 |
Предисловие
Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», а правила применения национальных стандартов Российской Федерации - ГОСТ Р 1.0-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения»
Сведения о стандарте
1 РАЗРАБОТАН Всероссийским научно-исследовательским институтом стандартизации и сертификации в машиностроении (ФГУП ВНИИНМАШ)
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 039 «Энергосбережение, энергетическая эффективность, энергоменеджмент»
3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21 декабря 2010 г. № 816-ст
4 Стандарт разработан с учетом «Законодательных актов Европейского сообщества по машиностроению» и Директивы Европарламента и Совета ЕС 2006/42/ЕС (Объединенная директива по машиностроению) для гармонизации отечественных стандартов со стандартами Европейского сообщества
5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
6 ПЕРЕИЗДАНИЕ. Январь 2013 г.
Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодно издаваемом информационном указателе «Национальные стандарты», а текст изменений и поправок - в ежемесячно издаваемых информационных указателях «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячно издаваемом информационном указателе «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте национального органа Российской Федерации по стандартизации и метрологии в сети Интернет
Введение
Обоснование безопасности разрабатывается в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента «О безопасности машин и оборудования», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2009 года № 753, для обеспечения соответствующего уровня:
Защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
Охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
Предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей;
Обеспечения энергетической эффективности.
Настоящий стандарт устанавливает требования к составу и содержанию обоснования безопасности на машины и оборудование, полноте приводимой в нем информации, а также к порядку его подготовки и оформлению.
ГОСТ Р 54122-2010
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
БЕЗОПАСНОСТЬ МАШИН И ОБОРУДОВАНИЯ
Требования к обоснованию безопасности
Safety of machinery.
Requirements for justification of safety
Дата введения - 2012-06-01
1 Область применения
Настоящий стандарт устанавливает правила построения, изложения, оформления обоснования безопасности.
Настоящий стандарт распространяется на требования безопасности, которые устанавливаются в соответствии с техническим регламентом «О безопасности машин и оборудования», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2009 года № 753.
2 Нормативные ссылки
3.5 составные части, комплекты запасных частей, инструментов, принадлежностей оборудования для технического обслуживания и ремонтов; ЗИП.
3.6 краткое обоснование безопасности; КОБ: Документ, содержащий анализ риска, а также сведения из конструкторской, в т. ч. эксплуатационной, технологической документации о минимально необходимых мерах по обеспечению безопасности, сопровождающих машины и (или) оборудование на всех стадиях жизненного цикла, носящий декларативный характер, без документального подтверждения обоснования их выполнения.
3.7 критерий отказа: Признак или совокупность признаков нарушения работоспособного состояния объекта, установленные в нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации.
3.8 машина и (или) оборудование; МиО: Машины и оборудование, требования к которым установлены в техническом регламенте «О безопасности машин и оборудования».
надежность: Свойство объекта сохранять во времени в установленных пределах значения всех параметров, характеризующих способность выполнять требуемые функции в заданных режимах и условиях применения, технического обслуживания, хранения и транспортирования.
Таблица 1
4.6 ОБ оформляют на листах формата А4.
4.7 Титульный лист приведен в приложении .
В левой части титульного листа приводится код по общероссийскому классификатору продукции - ОКП (шесть знаков).
Ниже располагают:
Утверждающую подпись;
Наименование изделия (заглавными буквами);
Фраза «ОБОСНОВАНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ»;
Обозначение ОБ;
Подписи разработчиков.
4.8 Схемы, чертежи и таблицы, иллюстрирующие отдельные положения ОБ, выполняют на листах форматов А0, А1, А2, A3, А4.
Допускается применение дополнительных форматов в соответствии с ЕСКД.
4.9 Изменения указывают в листе регистрации изменений, который помещают в конце каждой главы ОБ (рекомендуемая форма листа регистрации изменений приведена в приложении ).
4.10 Обозначение ОБ присваивает разработчик согласно ГОСТ 2.201 .
Допускается использовать системы обозначения ОБ, принятые до введения в действие ГОСТ 2.201 . При этом рекомендуется в соответствии с требованиями ЕСКД формировать обозначение ОБ путем добавления кода документа к обозначению основного конструкторского документа - чертеж детали, спецификация.
Пример - Обозначение спецификации плунжерного насоса - ПН 200-00-000, обозначение ОБ - ПН 200-00-000 ОБ.
4.11 Разделы ОБ в зависимости от объема документа могут формироваться в один документ либо в отдельные тома.
4.12 После ввода в эксплуатацию и при эксплуатации машины или оборудования ОБ должно отражать фактическое состояние МиО и учитывать все изменения, внесенные в проект.
4.13 В ОБ должны быть внесены соответствующие изменения и дополнения, если были внесены изменения в проектную, конструкторскую, технологическую и эксплуатационную документацию, влияющие на обеспечение безопасности.
4.14 Учет, хранение и внесение изменений в ОБ проводят в порядке, установленном ГОСТ 2.501 и ГОСТ 2.503 .
5 Правила построения и изложения ОБ
Таблица 2
| Наименование раздела |
|
| Раздел 1 | Основные параметры и характеристики МиО |
| Раздел 2 | Общий подход к обеспечению безопасности при проектировании МиО |
| Раздел 3 | Требования к надежности МиО |
| Раздел 4 | Требования к персоналу/пользователю МиО |
| Раздел 5 | Анализ риска применения (использования) МиО |
| Раздел 6 | Требования к безопасности при вводе в эксплуатацию МиО |
| Раздел 7 | Требования к управлению безопасностью при эксплуатации МиО |
| Раздел 8 | Требования к управлению качеством при эксплуатации МиО |
| Раздел 9 | Требования к управлению охраны окружающей среды при вводе в эксплуатацию, эксплуатации и утилизации МиО |
| Раздел 10 | Требования к сбору и анализу информации по безопасности при вводе в эксплуатацию, эксплуатации и утилизации МиО |
| Раздел 11 | Требования безопасности при утилизации МиО |
| Примечание - ОБ может содержать приложения с результатами расчетов и другую информацию, если это не определено ТЗ. |
|
5.2 Состав разделов ОБ их содержание определяет разработчик в соответствии с особенностями продукции.
При необходимости ОБ, в зависимости от вида и назначения МиО, могут быть дополнены другими разделами (подразделами) или в них могут не включаться отдельные разделы (подразделы), или отдельные разделы (подразделы) могут быть объединены в один.
5.4 Информация в ПОБ должна быть представлена в объеме и со степенью детализации, необходимыми для обоснования принятых технических и организационных решений по обеспечению безопасности.
Сведения о выполнении требований не должны носить декларативный характер. Необходимо представлять документально подтвержденные обоснования их выполнения.
5.5 Если информация основана на работах или документах, то на них следует давать ссылку с указанием типа документа, авторов или организации, года выпуска, архивного или идентификационного номера.
Следует избегать повторов информации. Для предотвращения излишних повторов рекомендуется давать ссылки на соответствующие разделы.
5.6 Информация в ПОБ о выполненных расчетах, расчетных анализах должна подтверждать достаточность и полноту объема выполненных расчетов, учет всех факторов, влияющих на результат, а также содержать данные, необходимые для выполнения, если потребуется, экспертного расчета (схемы, принятые допущения, исходные данные, результаты, их интерпретацию, выводы) и (или) приведены ссылки на материалы или документы, содержащие эти данные.
6.1 Введение
6.1.1 Введение должно содержать код ОКП, наименование МиО, ее назначение, область применения (при необходимости) и условия эксплуатации.
6.1.2 Должна быть приведена информация о разработчиках разделов ОБ и документов, подтверждающих квалификацию разработчиков (копии лицензий и т. п.).
6.1.3 Приводится краткая информация (перечень и результаты) научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ выполненных для обоснования технологий, конструкций оборудования, основных проектных решений и безопасности МиО.
6.2 Раздел 1 «Основные параметры и характеристики машины и (или) оборудования»
6.2.1 В разделе должна приводиться следующая информация:
Основные параметры, характеристики, характеризующие тип (вид, марку, модель) МиО;
Изображение МиО с габаритными, установочными и присоединительными размерами. При необходимости, чертежи и схемы изделий, на которые даны ссылки, допускается помещать в приложении к ОБ;
Комплектация МиО;
6.2.2 На МиО, которая по истечении определенного срока представляет опасность для жизни, здоровья людей, окружающей среды или может причинить вред имуществу граждан, должны устанавливаться назначенный ресурс, назначенный срок службы, назначенный срок хранения по истечении которых эксплуатация МиО должна быть прекращена независимо от их технического состояния.
6.2.3 Приводится полный перечень национальных стандартов и других документов, по которым спроектирована, испытана и т. д. МиО.
6.3 Раздел 2 «Общие принципы обеспечения безопасности машины и (или) оборудования»
6.3.1 В разделе приводится информация по основным принципам и критериям обеспечения безопасности машин и (или) оборудования.
6.3.2 Описываются и характеризуются общие принципы заложенные в конструкцию МиО при проектировании и производстве с указанием их соответствия стандартам или приводятся результаты испытаний, расчетов, сертификаты на составные части и т. д., дающие однозначное подтверждение данных принципов (все результаты испытаний и расчеты оформляются в виде отдельного приложения к ОБ и приводятся в конце документа):
а) реализация принципов пассивной безопасности;
б) реализация принципов экологической безопасности;
в) анализ возможных прогнозируемых рисков и имеющийся опыт по объектам-аналогам;
г) учет недопустимого риска эксплуатации МиО;
д) реализация принципов эргономичности;
е) учет ограничений, накладываемых на действия оператора при использовании средств индивидуальной защиты;
ж) реализация принципов использования сырья, материалов и веществ, не угрожающих безопасности жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, жизни или здоровью животных и растений;
з) реализация принципов ограничения вмешательства персонала в работу МиО, если этого нельзя избежать, то оно должно быть безопасным;
и) реализация принципов обеспечения необходимого и достаточного уровня надежности МиО.
6.3.3 Описываются и характеризуются общие принципы обеспечения безопасности на стадии ввода в эксплуатацию, эксплуатации и утилизации с указанием их соответствия стандартам или приводятся результаты испытаний, расчетов, сертификаты на составные части и т. д., дающие однозначное подтверждение данных принципов (все результаты испытаний и расчеты оформляются в виде отдельного приложения к ОБ и приводятся в конце документа):
а) реализация соблюдения принципа глубокоэшелонированной защиты при обеспечении безопасности МиО;
б) реализация принципов дифференцированного подхода к ответственности за обеспечение безопасности;
в) реализация принципов исключения возможных ошибок при сборке МиО, которые могут быть источниками опасности;
г) реализация принципов обеспечения безопасной регулировки и технического обслуживания без риска для людей;
д) реализация принципов выбора режима управления МиО, за исключением аварийной остановки, который должен иметь приоритет относительно всех других режимов управления;
е) для изготовления МиО используются долговечные материалы, соответствующие предусматриваемым условиям и режимам эксплуатации. Учитывается появление опасности, связанной с явлениями усталости, старения, коррозии и износа;
ж) реализация принципов обеспечения и контроля надежности персонала;
и) реализация принципов управления качеством при эксплуатации;
к) реализация принципов управления охраной окружающей среды;
л) порядок сбора и анализа информации по отказам МиО и ошибкам персонала.
6.4 Раздел 3 «Требования к надежности машины и (или) оборудования»
6.4.1 В разделе приводится информация, отражающая выбор подхода к заданию требований надежности к МиО и сами требования надежности, установленные для данной МиО.
6.4.2 Приводится номенклатура и значения показателей надежности для МиО, которые записывают в следующей последовательности:
Комплексные показатели и (или) единичные показатели безотказности и ремонтопригодности;
Показатели долговечности;
Показатели сохраняемости.
Описываются требования и (или) ограничения по конструктивным, технологическим и эксплуатационным способам обеспечения надежности, при необходимости, с учетом экономической целесообразности.
6.4.3 Приводятся определения (критерии) отказов и предельного состояния для МиО, а также понятия "выходной эффект" или "эффективность изделия", если в качестве основного показателя надежности задан коэффициент сохранения эффективности.
Определения критериев отказов и предельных состояний должны быть четкими, конкретными, описываются критерии отказов, применительно к которым задают требования по безотказности.
Описываются критерии предельных состояний, применительно к которым установлены требования по долговечности и сохраняемости, недопускающими неоднозначного толкования. Критерии предельных состояний должны содержать указания на следствия, наступающие после их обнаружения (отправку изделий в ремонт определенного вида или списание).
Критерии отказов и предельных состояний должны обеспечивать простоту обнаружения факта отказа или перехода в предельное состояние визуальным путем или с помощью предусмотренных средств технического диагностирования (контроля технического состояния).
6.4.4 Типичными критериями отказов могут быть:
Прекращение выполнения изделием заданных функций; снижение качества функционирования (производительности, мощности, точности, чувствительности и других параметров) за пределы допустимого уровня;
Искажения информации (неправильные решения) на выходе изделий, имеющих в своем составе ЭВМ или другие устройства дискретной техники, из-за сбоев (отказов сбойного характера);
Внешние проявления, свидетельствующие о наступлении или предпосылках наступления неработоспособного состояния (шум, стук в механических частях изделий, вибрация, перегрев, выделение химических веществ и т. п.).
6.4.5 Типичными критериями предельных состояний изделий могут быть:
Отказ одной или нескольких составных частей, восстановление или замена которых на месте эксплуатации не предусмотрена эксплуатационной документацией (должна выполняться в ремонтных органах);
Механический износ ответственных деталей (узлов) или снижение физических, химических, электрических свойств материалов до предельно допустимого уровня;
Снижение наработки на отказ (повышение интенсивности отказов) изделий ниже (выше) допустимого уровня;
Превышение установленного уровня текущих (суммарных) затрат на техническое обслуживание и ремонты или другие признаки, определяющие экономическую нецелесообразность дальнейшей эксплуатации.
6.4.6 Приводятся общие требования к методам оценки надежности и исходные данные для оценки соответствия МиО требованиям по надежности каждым из методов.
6.4.7 При необходимости, приводятся требования и ограничения по способам обеспечения заданных значений показателей надежности. Приводятся сведения по разработанным программам обеспечения надежности.
6.4.8 Приводятся требования к конструктивным способам обеспечения надежности:
Требования и (или) ограничения по видам и кратности резервирования;
Требования и (или) ограничения по затратам (стоимости) в изготовлении и эксплуатации, массе, габаритам, объему изделия и (или) его ЗИП;
Требования к структуре и составу ЗИП;
Требования к системе технического диагностирования (контроля технического состояния);
Требования и (или) ограничения по способам и средствам обеспечения ремонтопригодности и сохраняемости;
Ограничения по номенклатуре разрешенных к применению комплектующих изделий и материалов;
Требования по применению стандартизованных или унифицированных комплектующих изделий и др.
6.4.9 Приводятся требования к технологическим (производственным) способам обеспечения надежности:
Требования к точностным параметрам технологического оборудования и его аттестации;
Требования к стабильности технологических процессов, свойствам сырья, материалов, комплектующим изделиям;
Требования к необходимости, длительности и режимам технологического прогона (обкатки, электротермотренировки и т. п.) изделий в процессе изготовления;
Требования к способам и средствам контроля уровня надежности (дефектности) в ходе производства и др.
6.4.10 Требования к эксплуатационным способам обеспечения надежности:
Требования к системе технического обслуживания и ремонтов;
Требования к алгоритму технического диагностирования (контроля технического состояния);
Требования к численности, квалификации, длительности обучения (подготовки) обслуживающего и ремонтного персонала;
Требования к способам устранения отказов и повреждений, порядку использования ЗИП, правилам регулировок и т.п.;
Требования к объему и форме представления информации о надежности, собираемой (регистрируемой) в ходе эксплуатации и др.
6.4.11 Приводится обоснование значений показателей надежности, при этом используют расчетные, экспериментальные или расчетно-экспериментальные методы.
6.5 Раздел 4 «Требования к персоналу/пользователю машины и (или) оборудования»
6.5.1 В разделе приводится информация, отражающая общие требования к персоналу/пользователю МиО, квалификации, психофизиологическому состоянию и т. д.
6.5.2 Описывается круг лиц, относящихся к персоналу МиО.
6.5.3 Устанавливаются необходимые и достаточные требования к персоналу учитываются следующие критерии оценки:
Уровень профессиональной подготовки и квалификации, в том числе теоретические знания и умение применить их на практике;
Знание нормативных и руководящих документов, касающихся профессиональной деятельности;
Психологические качества;
Состояние здоровья;
Возрастные ограничения.
6.5.4 Приводится перечень возможных работ на МиО и видов проводимого инструктажа перед их осуществлением.
6.5.5 Приводятся требования к персоналу для выполнения специфических видов работ.
6.5.6 Разграничивается ответственность персонала при выполнении работ на МиО.
6.5.7 Приводятся функциональные обязанности, права и ответственность персонала.
6.5.8 Приводятся требования к повышению, квалификации и профессиональному мастерству персонала.
6.6 Раздел 5 «Анализ риска применения (использования) машин и (или) оборудования»
6.6.1 Анализ безопасности МиО должен включать анализ и оценку рисков с учетом ГОСТ Р ИСО 12100-1 , ГОСТ Р ИСО 12100-2 , ГОСТ Р ИСО 13849-1 и ГОСТ Р 51344-99 .
6.6.2 Анализ риска включает следующие основные этапы:
Идентификацию опасностей;
При выборе методов анализа риска следует учитывать цели, задачи анализа, сложность рассматриваемых объектов, наличие необходимых данных и квалификацию привлекаемых для проведения анализа специалистов.
6.6.3 Основные задачи этапа идентификации опасностей - выявление и четкое описание всех источников опасностей и путей (сценариев) их реализации.
При проектировании МиО идентифицируются возможные виды опасности на всех стадиях жизненного цикла, для обеспечения безопасности:
Механической безопасности;
Электрической безопасности;
Термической безопасности;
Взрывобезопасности;
Излучений;
Пожарной безопасности;
Промышленной безопасности;
Ядерной и радиационной безопасности;
И другие виды опасностей, присущие конкретным МиО.
Результатом идентификации опасностей являются:
Перечень нежелательных событий;
Описание источников опасности, факторов риска, условий возникновения и развития нежелательных событий;
Предварительные оценки опасности и риска;
6.6.4 Для идентифицированных видов опасности оценивается риск расчетным, экспериментальным, экспертным путем или поданным эксплуатации аналогичных МиО.
Основные задачи оценки риска:
Определение частот возникновения инициирующих и всех нежелательных событий;
Оценка последствий возникновения нежелательных событий;
Обобщение оценок риска.
Для определения частоты нежелательных событий рекомендуется использовать:
Статистические данные по аварийности и надежности МиО;
Логические методы анализа «деревьев событий», «деревьев отказов», имитационные модели возникновения аварий в человеко-машинной системе;
Экспертные оценки путем учета мнения специалистов в данной области.
6.6.5 Требования к оформлению результатов анализа рисков.
6.6.5.1 Результаты анализа риска должны быть обоснованы и оформлены таким образом, чтобы выполненные расчеты и выводы могли быть проверены и повторены специалистами, которые не участвовали при первоначальном анализе.
6.6.5.2 В разделе по анализу риска следует указывать:
Список исполнителей с указанием должностей, научных званий, названием организации;
Аннотацию;
Задачи и цели проведенного анализа риска;
Описание анализируемого объекта;
Методологию анализа, исходные предположения и ограничения, определяющие пределы анализа риска;
Описание используемых методов анализа, моделей аварийных процессов и обоснование их применения;
Исходные данные и их источники, в том числе данные по аварийности и надежности;
Результаты идентификации опасности;
Результаты оценки риска;
Анализ неопределенностей результатов оценки риска;
Обобщение оценок риска, в том числе с указанием наиболее «слабых мест»;
Заключение;
Перечень используемых источников информации.
6.6.6 Меры по снижению риска для конкретной МиО выбирают, исходя из анализа идентифицированных опасностей:
Внесение изменений в конструкцию МиО для снижения риска возникновения опасности;
Дополнительное освещение МиО;
Безопасность и устойчивость упакованных МиО;
Безопасность систем управления МиО на всех предусмотренных режимах работы и при всех внешних воздействиях, предусмотренных условиями эксплуатации;
Предусматривается пуск МиО, а также повторный пуск после остановки (независимо от причины остановки) органом управления пуском;
Системы управления машиной и (или) оборудованием (за исключением переносных машин с ручным управлением) оснащаются средствами экстренного торможения и аварийной остановки (выключения), если применение этих систем может уменьшить или предотвратить опасность - предусматривается устройство оградительных и предохранительных устройств, для защиты персонала;
Предусматривается принудительное включение системой управления МиО средств принудительной сигнализации и других средств, предупреждающих о нарушениях функционирования МиО, приводящих к возникновению опасных ситуаций;
Исключается возможность возникновения опасности в результате совместного функционирования или отказа системы управления МиО;
Предусматриваются меры повышения защиты персонала путем блокировки автоматического управления, обеспечения работы МиО только при постоянном усилии работающего коргану управления движением, автоматической остановки МиО при возникновении опасности, снижения скорости движения частей МиО;
При отсутствии возможности исключения опасности разрушения частей или узлов МиО или выбрасывания МиО деталей, защита этих частей и узлов устанавливается таким образом, чтобы при разрушении их фрагменты не могли разлететься;
Движущиеся части МиО размещаются так, чтобы не возникла возможность получения травмы, или, если опасность сохраняется, применяются предупреждающие или защитные средства во избежание таких контактов с МиО, которые могут привести к несчастному случаю;
Принимаются меры для предотвращения случайной блокировки движущихся частей. В случае если несмотря на принятые меры блокировка может произойти, предусматриваются специальные инструменты для безопасного разблокирования. Порядок и методы разблокирования указываются в руководстве (инструкции) по эксплуатации, а на МиО наносится соответствующее обозначение;
Принимаются меры по оборудованию МиО устройствами для сбора и (или) удаления представляющих опасность газов, жидкостей, пыли, паров и других отходов. Устройства располагают как можно ближе к источнику выделения. МиО оснащают устройствами непрерывного автоматического контроля за выбросами;
Принимаются меры по недопущению блокировки персонала внутри МиО, если это невозможно МиО оснащают сигнальными устройствами вызова помощи;
Принимаются меры по предотвращению скольжения, спотыкания или падения персонала на МиО;
Принимаются меры по оснащению МиО устройствами подачи световых и (или) звуковых сигналов при сбоях в работе;
Принимаются меры по нанесению соответствующей маркировки и предупреждающих надписей (знаков) на МиО;
Приводятся схемы маркировки символами (знаками) безопасности и раскраски МиО, а также органов управления;
Приводится перечень всех комплектующих и инструментов, которые поставляются совместно с машиной и (или) оборудованием для его безопасной регулировки, технического обслуживания и использования с описанием типовых случаев их применения;
Приводятся схемы страповки МиО, технология погрузо-разгрузочных работ и перемещения МиО;
Приводятся схемы подачи звуковых и световых, других визуальных сигналов о пуске МиО, возникновения опасных условий и т. д.
Приводятся схемы расположения органов и систем управления МиО и обосновывается их безопасность, в том числе защита от непреднамеренного пуска;
Приводится обоснование устойчивости МиО от опрокидывания, падения или неожиданного перемещения при заданных условиях эксплуатации;
Приводятся схемы и условия безопасной работы на МиО;
Обосновывается применение технологий и инструментов, используемых при производстве МиО, обеспечивающих отсутствие у МиО режущих кромок, острых углов и шершавых поверхностей, способных нанести травму и не связанных с выполнением функций МиО;
Приводится перечень мер по защите персонала от поражения электричеством;
Приводится перечень мер по защите от неправильной сборки, монтаже;
Приводится перечень мер по защите персонала от температурного воздействия, связанного с работой МиО, приводятся необходимые меры и средства защиты для ее обеспечения;
Обосновывается пожаро-, взрывобезопасность при эксплуатации МиО, приводятся необходимые меры и средства защиты для ее обеспечения;
Обосновывается защита органов слуха и зрения персонала при эксплуатации МиО, приводятся необходимые меры и средства защиты для ее обеспечения;
Обосновывается защита персонала при эксплуатации МиО от вибрации, приводятся необходимые меры и средства защиты для ее обеспечения (для ручных машин и машин с ручным управлением, а также для самоходных машин оценивается полное среднеквадратичное значение корректированного виброускорения, действующего на персонал, и параметры неопределенности оценки этого значения);
Обосновывается защита персонала от ионизирующего излучения при эксплуатации МиО, приводятся необходимые меры и средства защиты для ее обеспечения;
Обосновывается защита персонала от неионизирующего излучения, статических электрических, постоянных магнитных полей, электромагнитных полей промышленной частоты, электромагнитных излучений радиочастотного и оптического диапазонов при эксплуатации МиО, приводятся необходимые меры и средства защиты для ее обеспечения;
Обосновывается защита персонала от лазерного оборудования при эксплуатации МиО, приводятся необходимые меры и средства защиты для ее обеспечения;
Предусматриваются средства экстренного отключения/выключения МиО;
Предусматриваются безопасные методы технического обслуживания и ремонта МиО;
И другие меры, необходимые для устранения или снижения риска возникновения опасностей.
6.7 Раздел 6 «Требования к безопасности при вводе в эксплуатацию машины и (или) оборудования»
6.7.1 В разделе должна быть представлена информация об организации, объеме, последовательности и сроках наладочных работ и испытаний, осуществляемых при вводе в эксплуатацию машины или оборудования для всех элементов, важных для безопасности.
6.7.2 Общие положения:
Определяется и обосновываются основные положения программ ввода в эксплуатацию МиО и обеспечения качества при вводе в эксплуатацию, включая разбивку работ на этапы и подэтапы, их взаимосвязь, порядок и сроки выполнения каждого этапа или подэтапа, критерии их успешного выполнения, необходимые организационно-технические мероприятия;
Следует показать, что при реализации этапов ввода в эксплуатацию МиО переход от выполненного этапа работ к последующему осуществляется с учетом возрастания потенциальной опасности возможных аварий;
Необходимо также показать, что при вводе в эксплуатацию в полном объеме выполнены требования нормативных документов и обеспечена безопасность при проведении наладочных работ и испытаний на всех этапах ввода в эксплуатацию МиО;
Обеспечена требуемая полнота исследований и проверки всех режимов и характеристик систем, имеющих отношение к обеспечению безопасности при эксплуатации;
Подтверждены проектные основы и характеристики систем нормальной эксплуатации.
6.7.3 Программы испытаний
Приводят краткое содержание программ испытаний на каждом этапе (подэтапе) ввода в эксплуатацию и информацию о программах испытаний для всех систем, важных для безопасности, и для отдельного оборудования.
6.7.4 Описываются методики оценки наиболее важных характеристик элементов систем, важных для безопасности, и основных характеристик МиО.
Представляется информация о потенциально опасных работах и мерах по предотвращению аварий.
6.7.5 Требования к отчету о выполнении пусконаладочных работ
Должна быть приведена краткая информация о результатах выполнения пусконаладочных работ и испытаний. На основе отчетных материалов о результатах проведенных работ и испытаний необходимо документально подтвердить выполнение запланированных работ и требований, а также соответствие характеристик сооружений, систем и элементов проекту и НД.
В случае отступлений от проекта и нормативных документов, проектная документация должна быть откорректирована с обоснованием в соответствующих разделах ОБ допустимости отступлений по условиям обеспечения требуемого уровня безопасности и надежности.
Описать отклонения от порядка проведения и отклонения в организации, имевшие место при выполнении пусконаладочных работ и испытаний, с анализом причин этих отклонений и выводами на будущее.
Анализируется и показывается, как выполнен график пусконаладочных работ МиО с точки зрения полноты и сроков, оценивается обоснованность допущенных от него отступлений.
Указывается, какие дополнительные требования к вводу в эксплуатацию и с какой степенью адекватности были выполнены, включая корректировку эксплуатационной документации по результатам работ.
6.8 Раздел 7 «Требования к управлению безопасностью при эксплуатации машин и (или) оборудования»
В разделе необходимо привести информацию об организации эксплуатации МиО, подготовке работников (персонала) и поддержании работоспособности систем в целом (можно приводить ссылки на соответствующие главы ОБ).
6.8.1 Организация управления
6.8.1.1 Эксплуатирующий персонал
В разделе должны быть приведены требования к эксплуатирующему персоналу (образование, производственный опыт, подготовка).
Приводится информация, показывающая, каким образом при подготовке работников (персонала) реализуются требования нормативных документов к процессам эксплуатации МиО и подбору работников (персонала) на должности.
6.8.1.2 Производится координация (соотношение этапов) подготовки работников (персонала) с этапами пусконаладочных работ. Графиком комплектования штата
Приводится график поэтапной подготовки работников (персонала) в ходе ввода в эксплуатацию машины или оборудования.
6.8.1.3 Поддержание уровня квалификации работников (персонала)
Описывается система контроля уровня квалификации эксплуатирующего персонала и мероприятия по поддержанию требуемой квалификации, включая проведение периодических занятий и тренировок по отработке действий в условиях нормальной эксплуатации и при авариях.
6.8.1.4 Инструкции
В разделе должны быть приведены сведения об инструкциях, необходимых для обеспечения эксплуатации, технического обслуживания, ремонта, испытаний, проверок и инспекций систем и оборудования.
Обосновывается учет всех аспектов безопасности МиО в принятых инструкциях.
Приводится перечень объектовых, заводских и типовых инструкций, которыми необходимо руководствоваться при проведении технического обслуживания и ремонта оборудования систем, проверок защит, автоматических устройств (при наличии) и прочих систем, приведенных в соответствующих разделах ОБ.
Приводится перечень инструкций по технике безопасности, которые должны находиться на рабочих местах наряду с эксплуатационными инструкциями.
В информации, касающейся инструкции по ведению и обращению с оперативной документацией, необходимо указать предписываемый ею порядок ведения оперативной документации работниками (персоналом). Следует описать действия административно-технических работников (персонала) по контролю за ведением оперативной документации.
Приводится перечень противоаварийных инструкций:
Инструкции по ликвидации нарушений условий нормальной эксплуатации и аварий, включая инструкции по противопожарной безопасности;
Инструкции по ликвидации аварий.
Требования, приводимые в инструкциях, должны содержать:
Действия работников (персонала) по идентификации аварийной ситуации и аварий;
Требуемое количество оперативных работников (персонала) для выполнения корректирующих действий;
Характерные признаки успеха (неуспеха) в выполнении действий с оборудованием;
Критерии перехода к действиям по руководству по управлению авариями.
6.8.1.5 Руководство по управлению авариями
Приводится краткая информация об управлении авариями.
6.8.1.6 Техническое обслуживание и ремонт. Годовые планы технического обслуживания и ремонта оборудования
Приводятся годовые планы технического обслуживания и планы планового ремонта оборудования с указанием основных видов и объемов деятельности (общее обслуживание, капитальный ремонт, ремонт и замена составляющих, испытания, модификации систем и пр.).
Приводится график профилактического технического обслуживания. Должно быть показано, как при составлении графика технического обслуживания и планов планового ремонта учитывается опыт эксплуатации оборудования и систем объекта.
6.8.1.7 Программа проверок
Следует представить планируемую программу проверок с указанием:
Вида проверок;
Объема проверок;
Периодичности проведения проверок;
Критериев оценки результатов проверок;
Порядка оформления результатов проверок, требований к хранению и доступу к отчетной документации.
6.8.1.8 Пожарная и взрывобезопасность
В разделе должны быть изложены основные положения по обеспечению пожаро- и взрывобезопасности МиО и показано их соответствие требованиям НД.
Должны быть представлены концепция и основные принципы обеспечения пожарной безопасности.
Приводится информация о порядке подготовки и проведения тренировок работников (персонала) пожарной команды и работников (персонала) по отработке действий при пожаре. Привести сведения о наличии плана действий на случай пожара и (или) привести ссылки на соответствующий раздел.
Представить сведения о порядке осуществления контроля за обеспечением пожарной безопасности, привести информацию о содержании, периодичности и порядке проведения проверок состояния пожарной безопасности.
6.8.1.9 Физическая защита
Должны быть показаны основные инженерно-технические средства и организационные мероприятия по предотвращению несанкционированных действий работников (персонала) или других лиц.
6.8.1.10 Аварийное планирование
Должна быть приведена информация о планируемых мероприятиях по защите работников (персонала) и населения в случае аварии.
Конкретное содержание данного раздела и его подразделов определяется потенциальной опасностью МиО с учетом вероятных типов аварии, сценариев развития аварийной ситуации и может быть изменено в зависимости от особенностей конкретного МиО.
6.8.1.11 Ликвидация последствий аварий
Должны быть показаны возможные последствия аварий и соответствующие меры по их ликвидации, методы и средства оказания помощи пострадавшим.
6.8.1.12 Пределы и условия безопасной эксплуатации.
Должна быть приведена информация о пределах и условиях безопасной эксплуатации, эксплуатационных пределах и условиях, установленных в проекте для систем безопасности.
Должны быть приведены сведения о разрешенных режимах эксплуатации, накладываемые ограничения на разрешенные режимы эксплуатации со ссылками на соответствующие разделы ОБ.
Должны быть приведены сведения о составе и состоянии систем, работоспособность или состояние готовности которых требуется для эксплуатации МиО, условия проведения испытаний, проверок, технического обслуживания и ремонта систем, важных для безопасности.
6.8.1.13 Эксплуатационные пределы и условия
Привести предельные значения технологических параметров, соответствующие граничным значениям области нормальной эксплуатации. Привести значения технологических параметров, при которых срабатывают основные технологические защиты, блокировки и автоматические регуляторы.
Определить и обосновать эксплуатационные условия МиО.
6.8.1.14 Приводится информация о документировании и хранении информации, касающейся пределов и условий безопасной эксплуатации, в соответствии с требованиями НД.
6.9 Раздел 8 «Требования к управлению качеством для обеспечения безопасности при эксплуатации машин и (или) оборудования»
6.9.1 В разделе приводятся требования к обеспечению качества работ и услуг, влияющих на безопасность машины и (или) оборудования в течение жизненного цикла МиО.
Раздел следует разбивать на подразделы по наименованиям, соответствующим направлениям деятельности по обеспечению качества.
По каждому направлению деятельности по обеспечению качества следует указать НД, использованные при разработке и проведении мероприятий по обеспечению качества поданному направлению.
6.9.2 Необходимо представить информацию о следующих направлениях деятельности по обеспечению качества в соответствии с требованиями НД:
Организационная деятельность по обеспечению качества;
Подготовка работников (персонала) и их квалификация;
Управление документами;
Контроль производственной деятельности;
Инспекционный контроль и испытания;
Метрологическое обеспечение;
Обеспечение надежности;
Контроль несоответствия установленным требованиям и корректирующие меры;
Документация по обеспечению качества;
Проверки.
6.9.3 При представлении информации о направлениях деятельности по обеспечению качества необходимо привести описание следующих мер:
Выявление материалов, изделий, работ и услуг, не соответствующих установленным требованиям;
Анализ влияния выявленных несоответствий на безопасность МиО;
Регистрация выявленных несоответствий;
Уведомление руководства соответствующего уровня, в том числе организаций в цепи поставщиков МиО, о выявленных несоответствиях;
Определение причин выявленных несоответствий и принятие корректирующих мер по предотвращению их повторения;
Исключение использования (в том числе случайного) материалов и изделий, а также выполнения работ и предоставления услуг, не соответствующих установленным требованиям.
6.9.4 Должны быть отмечены меры, отражающие проведение оценки эффективности управления и контроля за деятельностью организации, в том числе в цепи поставщиков МиО, и проверку выполнения работниками (персоналом) должностных обязанностей специально создаваемой комиссией (службой) или сторонней организацией.
6.10 Раздел 9 «Требования к управлению охраны окружающей среды при вводе в эксплуатацию, эксплуатации и утилизации машин и (или) оборудования»
6.10.1 В разделе приводится краткая информация, отражающая требуемый уровень обеспечения охраны окружающей среды при вводе в эксплуатацию, эксплуатации и утилизации МиО.
6.10.2 МиО должна удовлетворять установленным для нее действующим законодательством экологическим требованиям.
Конструкция МиО должна препятствовать загрязнению окружающей среды.
6.10.3 Следует провести анализ экологических последствий от МиО и по возможности сравнить их с допустимыми нормативными документами. В обосновании рассматривают:
Выбросы в воздух;
Сбросы в воду;
Загрязнение почв;
Использование сырья и природных ресурсов;
Другие воздействия на окружающую среду.
6.10.4 Следует рассматривать нормальные рабочие условия, условия останова и пуска, а также реалистические потенциально возможные значительные воздействия, связанные с обоснованно прогнозируемыми или аварийными ситуациями.
6.10.5 Приводятся потенциальные экологические последствия при отступлении от стандартных процедур обеспечения функционирования МиО на всех этапах ее жизненного цикла.
6.10.6 Определяется уровень соответствия экологической безопасности МиО характеру, масштабу и воздействиям на окружающую среду.
6.10.7 Определяется необходимость дополнительного обучения персонала для обеспечения соответствующего уровня экологической безопасности МиО. Персонал, чья работа может существенно повлиять на окружающую среду, должен пройти соответствующее обучение.
6.10.8 Описывается ответственность эксплуатирующего персонала по обеспечению экологической безопасности МиО.
6.10.9 Должен быть определен порядок мониторинга и учета экологического воздействия МиО.
6.10.10 Должны описываться процедуры проведения аудита экологической безопасности МиО.
6.11 Раздел 10 «Требования к сбору и анализу информации по безопасности при вводе в эксплуатацию, эксплуатации и утилизации машины и (или) оборудования»
6.11.1 Описываются соответствующие МиО процессы мониторинга, измерения, анализа и улучшения, необходимые для:
Обеспечения своевременного устранения системных ошибок, допущенных при проектировании, производстве монтажа, эксплуатации, утилизации, разработке документации на МиО;
Сбора информации по случаям причинения вреда жизни и здоровья, материальным ценностям, экологии и оценки их размера;
Обеспечения соответствия системы менеджмента качества и постоянного повышения ее результативности.
Следует указывать методы и формы сбора такой информации.
6.11.2 Следует приводить перечни документов обязательных для представления соответствующим органам власти в случае возникновения случаев причинения вреда с описанием регламента действий.
6.12 Раздел 11 «Требования безопасности при утилизации машины и (или) оборудования»
6.12.1 В ОБ приводятся методы, способы, процедуры утилизации МиО.
6.12.2 Приводятся методы, способы, процедуры нейтрализации, захоронения, переработки опасных веществ и материалов, входящих в МиО.
6.12.3 Описываются требования к персоналу, проводящему работы по утилизации, средствам индивидуальной защиты персонала или требования к организациям, проводящим такие работы. копии
Ключевые слова: обоснование безопасности, риск, анализ риска, требования к персоналу, требования к надежности, требования к безопасности, качество, окружающая среда