Образец решения об одобрении крупной сделки. Для совершения крупной сделки требуется решение об одобрении Что крупная сделка 44 фз

Отдельные сделки в ООО необходимо заключать в особом, определенном законом порядке.
К ним относятся и так называемые «крупные сделки». Если не соблюдать законодательный порядок совершения такой сделки, она может быть признана недействительной.

До заключения обществом сделки следует проверить, не подпадает ли она под критерии «крупной». И, если подпадает, обеспечить, чтобы были соблюдены установленные законодательством требования к ней.

ОПРЕДЕЛИМ ПОНЯТИЕ

Крупная сделка - это сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения обществом прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет 25 и более процентов от стоимости имущества общества (статья 44 Закона «Об обществах с ограниченной и дополнительной ответственностью» (от 6.12.2001 г. N 310- II , далее - Закон об ООО) . Ее совершение должно быть одобрено общим собранием участников (или наблюдательным советом).

Нижний предел (25%) крупной сделки может быть увеличен уставом общества (часть первая -статьи 44 Закона об ООО) .

Закон не указывает, в каких случаях можно признать несколько сделок взаимосвязанными и рассматривать их в совокупности как одну крупную сделку.

Очевидно, что риск признания сделок взаимосвязанными существенно возрастает, если:

сделки однородны и совершены с одними и теми же лицами за короткий промежуток времени;

отчуждаемое или приобретаемое по сделкам имущество связано единым технологическим процессом или единым целевым назначением;

сделки направлены на достижение единых правовых последствий или единой цели.

Больше вероятности, что сделка будет признана взаимосвязанной, если одновременно присутствуют несколько из перечисленных признаков.

Стоимость имущества, которое отчуждает общество в результате крупной сделки, определяется по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период, предшествующий дню принятия решения об одобрении крупной сделки.

Стоимость имущества, которое приобретает общество, устанавливается на основании цены предложения, которая обычно указана в договоре (часть вторая статьи 44 Закона об ООО) .

Крупными сделками не являются сделки, которые совершаются в процессе обычной хозяйственной деятельности общества.

Не всегда удается доказать, что сделка относится к обычной хозяйственной деятельности общества.

Закон не устанавливает, какие именно сделки связаны с обычной хозяйственной деятельностью общества. Однако можно предположить, что к ним относятся сделки, направленные на получение прибыли от реализации товаров или продукции, пользования имуществом, выполнения работ, оказания услуг, а также связанные с приобретением сырья, материалов. Поскольку под обычной хозяйственной деятельностью понимается деятельность общества, прописанная в уставе и направленная на систематическое получение прибыли.

Скорее всего, нельзя отнести к обычной хозяйственной деятельности не свойственные для общества сделки, такие как:

договор уступки права требования;

залог движимого и недвижимого имущества и выдача поручительства в целях обеспечения исполнения обязательств третьих лиц;

договор уступки доли в уставном капитале другого общества.

Одобрение общего собрания участников ООО может потребоваться не только для договора. Понятие «сделка» шире, чем понятие «договор», поэтому крупной сделкой может быть не только договор, но и оплата уставного капитала другого хозяйственного общества, мировое соглашение, внесение денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта.

Предварительный договор, дополнительное соглашение к договору, договор о совместной деятельности и другие сделки также могут быть крупными.

Нужно ли одобрять сделку купли-продажи долей, заключенную между участниками ООО, если она соответствует установленному размеру крупной сделки? Нет. Если участники ООО заключили договор купли-продажи доли в уставном капитале общества, то само ООО не является стороной такого договора. Отчуждения имущества ООО в таком случае не происходит. В связи с этим такой договор не подпадает под действие требований для крупной сделки.

КАК СОВЕРШАТЬ КРУПНЫЕ СДЕЛКИ

Как мы уже говорили, общество имеет право совершить крупную сделку только после ее одобрения участниками. Если в обществе создан наблюдательный совет, то на него можно возложить полномочия по одобрению крупных сделок, стоимость отчуждаемого (приобретаемого) имущества по которым составляет от 25 до 50 процентов от имущества общества (часть четвертая статьи 44 Закона об ООО) . Если в обществе один участник и он не является директором, для одобрения сделки достаточно его письменного согласия.

Крупная сделка, совершенная без предварительного одобрения, не является недействительной сама по себе. Таковой ее может признать суд по требованию общества или его участника (то есть сделка является оспоримой на основании части пятой статьи 44 Закона об ООО).

В решении об одобрении крупной сделки должны быть указаны следующие сведения:

лица, которые являются сторонами, выгодоприобретателями по сделке;

предмет сделки;

цена сделки;

иные существенные условия сделки.

При этом необходимо учитывать общие требования к оформлению и содержанию решения общего собрания участников.

Вправе ли общество совершить крупную сделку, если с даты решения о ее одобрении прошло несколько месяцев? Да. Срок действия решения об одобрении крупной сделки законом не ограничен. Поэтому крупная сделка, совершенная спустя длительное время со дня принятия решения, является законной.

Подготовила Елена ЕРМОХИНА, наш эксперт-юрист.

Решение об одобрении сделок, заключаемых по результатам электронного аукциона, является обязательным условием аккредитации. Представители фирмы должны предъявить документ оператору торговой площадки. Получение доступа к тендерам напрямую связано с включением удостоверенной копии в единый информационный реестр.

На практике у участников возникает огромное количество вопросов. Профессиональные юристы ответили на наиболее распространенные из них.

Сколько решений нужно составить?

Упоминание о документах со схожими наименованиями содержат и 66 закона . Оценивая правовые нормы в комплексе, специалисты пришли к выводу о самостоятельности этих бумаг. Участник закупки обязан представить два решения:

1) Одобрение сделок по итогам электронного аукциона

Требование о составлении документа введено частью 4 статьи 62. В качестве условия действительности закон называет установление максимальной цены контракта. Представить документ необходимо в цифровом формате на этапе регистрации. Аукционная комиссия проверяет наличие его в реестре в ходе оценки вторых частей заявок. Одновременно проводится анализ содержания.

2) Одобрение крупных сделок

Наличие этого решения в комплекте приложений предусматривает . Требование предъявляют при отнесении заказа к категории крупной сделки. Документ должен содержать информацию о получении согласия учредителей на конкретные условия договора.

Таким образом, первое понятие является более широким. Включая согласие учредителей на заключение договора в общий пакет, участник не дублирует информацию реестра. Он лишь уточняет и конкретизирует ее.

Какую сделку считать крупной?

Ответ на вопрос зависит от организационной формы участника. Так, например, для компании акционерного типа, либо общества с ограниченой ответственностью этот показатель будет равен 25 % уставного капитала. Унитарным предприятиям следует придерживаться планки в 10% от фонда или 50-кратного размера МРОТ.

По единому правилу, решение об одобрении принимают на собрании собственников. Если количество участников 2 и более, обязательным является еще и протокол. В нем отражают явку, рассмотренные вопросы и ход голосования.

Получать согласие учредителей по конкретному заказу не нужно в двух случаях:

• сделка не является крупной для участника закупки;
• одобрение не требуется по закону.

Практика по этому вопросу в России уже наработана. В качестве прецедентов можно рассматривать как акты антимонопольной службы, так и судебные дела.

Важно! Направление решения об одобрении сделки без надобности приводит к отклонению заявки. Ярким примером служит процесс в Тверском УФАС РФ № 05-6/1-133-2014, завершившийся 10 июля 2014 года.

Коротко о содержании и форме

Если в информационной карте по закупке содержится требование о предоставлении решения, документ в реестре не должен противоречить его содержанию. Так, например, установление максимальной цены договора, заключаемого по итогам электронного аукциона, на отметке в 10 000 000 препятствует участию в конкурсной гонке за заказ стоимостью 10 000 001 рублей.

В числе обязательных сведений, указываемых в решении, законодатель называет:

• наименование;
• дату и место принятия;
• точное название организации;
• состав учредителей;
• цену контракта;
• список выгодоприобретателей;
• названия и данные сторон;
• сроки, а также прочие условия;
• подписи собственников.

В завершение напомним, что представителям юридических лиц надлежит выполнять правила о форме. Хозяйственным обществам, осуществляющим деятельность согласно закону 14-ФЗ, необходимо обеспечивать нотариальное удостоверение.

Рассмотрим, обладает ли конкурсная комиссия по 44-ФЗ правом отклонить конкурсную заявку поставщика, обнаружив, что к ней не приложено решение об одобрении крупной сделки.

Алгоритм действий по рассмотрению заявки

Когда в заявке на конкурс по 44-ФЗ комиссией действительно выявлено отсутствие решения, ей необходимо совершить проверку.

Надлежит выявить, во-первых , действительно ли законами РФ и самими учредительными документами юрлица в обязательном порядке требуется наличие решения о возможности совершить крупную сделку.

Во-вторых , следует уточнить, действительно ли для участника в конкурсе по 44-ФЗ выполнение работ по контракту, либо финансовое обеспечение им своей заявки (или контракта с заказчиком) будет являться крупной сделкой.

Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь . Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

44-ФЗ о крупной сделке

Если мы обратимся за советом к Закону №44-ФЗ, то увидим в подпункте "е" п. 1 ч. 2 статьи 51 указание, что когда на конкурс по контрактной системе потенциальным поставщиком подается заявка, в ней уже должна содержаться вся без исключения информация, предоставления которой требует заказчик в документах, сопровождающих закупку. В число таковых сведений входит, в том числе, и решение об одобрении крупной сделки от совета директоров.

Далее, согласно п. 4 ч. 1 ст. 50 того же закона, составляемая заказчиком для конкурса документация, равно как и опубликованное в ЕИС извещение о том, что он проводит открытый конкурс по 44-ФЗ, обязательно должна включать в себя требования к тому, что содержится в заявке участника (эти требования описаны в 51 статье того же ФЗ). В частности, в извещении, равно как и в документации закупки следует расписать в подробностях, как составить описание предложения участника, какова необходима форма и состав заявки для потенциального поставщика, и как ее правильно заполнять.

В данном пункте также отмечается недопустимость установления заказчиком каких-либо дополнительных требований, из которых бы в качестве последствий происходило ограничение либо количества участников, либо их доступа к тому, чтобы принять участие в конкурсе по 44-ФЗ.

Крупная сделка - это...

Рассмотрим, что такое по сути крупная сделка, и как понять, является ли выполнение контракта, или обеспечение этого контракта, или заявки на участие, крупная сделка для конкретного участника, подавшего заявку. Решение о её одобрении может быть принято только общим собранием участников ООО, что регулируется ч. 3 ст. 46 Закона №44-ФЗ.

Чтобы определить поставщика, подрядчика или исполнителя, прежде всего необходимо запланировать электронные процедуры. Получить электронную подпись. Выбрать площадку, которая наилучшим образом подойдет вашей организации, и зарегистрироваться. Далее сформировать документацию и извещение, провести процедуры и определить поставщика и заключить контракт с учетом особенностей каждого из способов закупки.
Смотрите решения для каждого электронного способа: аукцион, конкурс, запрос котировок, запрос предложений.

Сделка будет считаться крупной, если она выходит за границы обычной хозяйственной деятельности и при этом связана с покупкой или продажей имущества акционерного общества (более 30 % акций) либо предусматривает передачу имущества во временное пользование или по лицензии (п. 1 ст. 46 № 14-ФЗ). Причем в обоих случаях цена таких операций должна составлять не менее 25 % балансовой стоимости активов общества с ограниченной ответственностью (ООО).

Если требуется, то одобряют крупные сделки в соответствии с законодательством РФ (14-ФЗ, 174-ФЗ, 161-ФЗ и др.) или по правилам, которые установлены в Уставе участника закупки. В других вариантах этим занимается представитель поставщика, уполномоченный на получение аккредитации на .

В ООО одобрение находится в компетенции общего собрания. Если у организации образован совет директоров, то на основании Устава принятие соглашений о подобных операциях может быть передано в его ведение.

26.06.2018 Верховный Суд выпустил Постановление Пленума. В этом документе он раскрыл основные споры по вопросу одобрения крупных сделок и соглашений, в совершении которых есть заинтересованность.

Скачать Постановление Пленума Верховного Суда № 27 от 26.06.2018

Когда нужно такое одобрение в контрактной системе

Чтобы начать участвовать в госзакупках, нужно . Для этого предоставляют общий пакет документов, в который входит и согласие на сделку. Причем это требуется всегда, в том числе когда закупка не относится к категории крупных. Что же касается поставщиков, которые аккредитовались до 31.12.2018, то они обязаны зарегистрироваться в ЕИС до конца 2019 года. И тем и другим понадобится актуальный образец решения о крупной сделке 44-ФЗ.

Информацию необходимо включить и во вторую часть заявки, если того требуют законодательство или учредительные документы, а также когда и или , и сам контракт будут крупными для участника. При отсутствии этих сведений на любом этапе до заключения контракта. За проверку данных несет аукционная комиссия заказчика (п. 1 ч. 6 ст. 69 № 44 ФЗ).

Важно отметить, что индивидуальные предприниматели, в отличие от ООО, не относятся к юридическим лицам. Поэтому они освобождены от обязанности подавать такой документ для аккредитации на ЭТП.

Одобрение крупной сделки у единственного учредителя

ООО, в которых есть только один учредитель, который выступает в качестве единоличного исполнительного органа, не обязаны составлять такой документ (п. 7 ст. 46 № 14-ФЗ).

Одновременно с этим в п. 8 ч. 2 ст. 61 № 44-ФЗ указано, что для прохождения аккредитации на ЭТП участники электронного аукциона должны подавать такие сведения независимо от формы собственности. В противном случае будет невозможно .

А вот включать эту информацию в состав второй части не обязательно. Считается, что если поставщик не предоставил подобные данные, то заключение контракта не попадает в рассматриваемую категорию. Но, как показывает практика, даже решение единственного участника об одобрении крупной сделки на всякий случай прикладывают к общему пакету документов. Здесь важно не совершить ошибку. Иначе есть риск отклонения участника аукциона из-за того, что он предоставил недостоверные сведения. Такие случаи оспаривают в ФАС, но при этом увеличивается период заключения контракта.

На что обратить внимание при составлении: форма и содержание

В первую очередь стоит отметить, что в законодательстве РФ отсутствует единый образец решения о совершении крупной сделки. Но п. 3 ст. 46 № 14 ФЗ поясняет, что в таком документе должно быть указано:

1. Лицо, которое является стороной соглашения и выгодоприобретателем.
2. Цена.
3. Предмет соглашения.
4. Другие или порядок их определения.

Выгодоприобретателя можно не указывать, если невозможно его определить к моменту согласования документа, а также если контракт заключается по результатам торгов.

При этом ст. 67.1 ГК РФ устанавливает, что принятое решение исполнительными органами ООО нужно подтвердить с помощью нотариального удостоверения, если иной способ не предусмотрен Уставом такого общества либо решением общего собрания, которое принято участниками единогласно.

П. 4 ст. 181.2 ГК РФ закрепляет перечень сведений, которые необходимо отразить в решении очного собрания учредителей. В протоколе требуется указать следующие сведения:

• дату, время и место проведения собрания;
• лица, которые участвовали в собрании;
• результаты голосования по каждому вопросу повестки дня;
• лица, которые считали голоса;
• лица, которые голосовали против одобрения соглашения и потребовали внести запись об этом.

В 2019 году случается так, что заказчики отклоняют участника, если в решении указана общая сумма одобряемых сделок, а не каждого соглашения в отдельности. Поэтому рекомендуем использовать формулировку «Одобрить совершение сделок от имени Общества с ограниченной ответственностью «_______________» по результатам проведенных процедур закупок товаров, работ, услуг. Сумма каждой такой сделки не должна превышать сумму ____________ (_____________) рублей 00 копеек».

В соответствии с требованием статьи 51 закона № 44-ФЗ (часть 2, пункт 1, подпункт «е»), заявка на участие в конкурсе в определенных случаях должна содержать решение об одобрении крупной сделки . Этот документ необходимо приложить, когда наличие такого решения требует законодательство или учредительные документы участника. При этом оценивается как стоимость самой сделки, то есть поставки товаров, оказания услуг или выполнения работ, так и сумма обеспечения заявки либо контракта.

При отсутствии решения об одобрении крупной сделки в том случае, если оно должно быть представлено, заказчик может отклонить заявку участника. В каких случаях поставщики и подрядчики должны представлять такое решение? Что необходимо проверить заказчику, чтобы безосновательно не отклонить заявку? Рассмотрим эти вопросы более детально.

Какая сделка является крупной

Условия признания сделки крупной устанавливаются законодательством и различаются в зависимости от типа юридического лица. Стоит отметить, что к разряду крупных сделок вне зависимости от типа организации может быть отнесена не только одна операция, но и несколько взаимосвязанных.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС :

Для бюджетного учреждения (БУ) крупной считается сделка, цена которой превышает 10% балансовой стоимости активов на последнюю отчетную дату. Осуществлять такую сделку можно только с разрешения органа, имеющего полномочия и функции учредителя БУ. Такое требование устанавливает пункт 13 статьи 9.2 закон № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

А вот для унитарных предприятий крупная сделка - это сделка стоимостью от 5 млн. рублей . Это правило установлено частью 1 статьи 23 закона № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». Одобрить крупную сделку на основании части 3 указанной статьи должен собственник имущества ГУП или МУП.

Для акционерных обществ (АО) и обществ с ограниченной ответственностью (ООО) крупная сделка составляет 25% и более от стоимости имущества ООО либо активов АО . Стоимость имущества (активов) определяется по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Законодательным актом, устанавливающим условия признания сделки крупной, для акционерных обществ является закон № 208-ФЗ, а для обществ с ограниченной ответственностью - закон № 14-ФЗ. Отметим, что уставы АО и ООО могут предусматривать иные размеры и условия признания сделки крупной .

В отношении акционерных обществ и ООО законодательство делает оговорку - крупными не считаются сделки, совершаемые в процессе обычной хозяйственной деятельности обществ . Из-за этого вопрос признания сделки крупной для них не всегда имеет однозначный ответ.

Одобрение крупной сделки

Одобрение крупной сделки акционерного общества в соответствии со статьей 79 закона № 208-ФЗ, принимается советом директоров (наблюдательным советом) или общим собранием акционеров .

Решение в отношении крупных сделок ООО должно быть принято общим собранием участников (статья 46 закона № 14-ФЗ). При этом общество, состоящее из одного участника, который является единоличным исполнительным органом, на основании пункта 1 части 9 указанной статьи, не обязано представлять решение об одобрении крупной сделки.

Позиция чиновников и судов

Минэкономразвития и ФАС считают, что отклонять заявку на основании отсутствия решения об одобрении крупной сделки неправомерно .

Если в документах нет такого решения, значит, для участника сделка не является крупной. Одновременно Закон № 44-ФЗ не требует от поставщиков и подрядчиков документально доказывать тот факт, что сделка для них не относится к разряду крупных. Указанная позиция поддерживается и большинством арбитражных судов.

Однако в отношении некоммерческих организаций или унитарных предприятий судебная практика говорит о том, что отклонение заявки на указанном основании зачастую правомерно. В данном случае законом четко оговорены критерии сделки, которая признается для указанных организаций крупной. И если, собираясь участвовать в таковой, ГУП, МУП или бюджетное учреждение не прикладывает ее одобрение, то это является нарушением законодательства.

Как быть заказчику и участнику?

Прежде чем отклонить заявку участника на основании отсутствия решения об одобрении крупной сделки, конкурсной комиссии необходимо проверить следующее:

• действительно ли такое требование установлено законодательством для данного типа организации;
• действительно ли сумма сделки является для участника крупной.

Если из учредительных документов АО или ООО невозможно явно установить, относится или нет сделка к их обычной хозяйственной деятельности, то на основании отсутствия решения о ее одобрении отклонять заявку не рекомендуется . В этом случае участник с большой долей вероятности может отменить решение конкурсной комиссии через ФАС или суд.

Чтобы избежать подобных ситуаций, участникам можно посоветовать только одно – прилагать указанное решение к документации. Это быстрее и эффективнее, нежели столкнуться с отклонением заявки и оспаривать решение конкурсной комиссии. Относя сделку к разряду крупных, унитарным и бюджетным организациям следует ориентироваться на ее размер, а коммерческим – принимать во внимание также тот факт, является ли операция обычной для их хозяйственной деятельности или нет.